根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》和省政府有關要求，江蘇省自然資源廳編制了2020年度政府信息公開工作年度報告。報告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等內容組成。本報告是江蘇省自然資源廳從2020年1月1日起至12月31日止，政務公開的主要工作情況和統計數據，現通過江蘇省自然資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）予以公布。
        一、總體情況
        我廳政務公開工作，在部省統一部署下，按照省政府辦公廳《省政府辦公廳關于印發當前政務公開重點工作安排的通知》的要求，將政務公開工作作為保障公眾權益的重要工作來抓，主動作為，積極推進主動公開工作，并取得較好成效。在運用“互聯網+”平臺服務政務公開工作的同時，我省自然資源系統不斷提升自身工作水平，適應社會發展的需要、滿足社會公眾的期待。
        （一）政務信息主動公開情況
        1.健全政務公開組織機構。廳黨組高度重視政務公開工作，根據工作安排，及時調整廳政務公開工作領導小組成員，配備業務熟、素質高、能力強的政務公開工作人員，廳機關各處室局明確政務公開聯絡員。廳政務公開領導小組定期聽取全省系統政務公開工作情況匯報，及時研究政務公開新動向，分析公開工作中存在的不足和原因，提出解決問題的方法，及時部署推進政務公開工作。
        2.明確政務公開職責范圍。我廳在政府信息主動公開方面，進一步對行政職能和政務服務項目進行了梳理，積極完善和補充政務公開基本目錄，對公開內容進行了規范，明確政務公開“五公開”主體和職責，理清公開要素，明確公開主體，落實公開職責。印發了《江蘇省自然資源廳關于進一步加強征地信息公開工作的通知》，對公開主體、公開內容、公開時限、公開渠道和公開方式等內容進一步明確和細化，讓征地信息公開更加有序和規范。
        3.加強政務公開監督管理。省廳充分利用自主開發的政務公開平臺運維監測系統，實時對全省政務公開平臺進行掃描監測，同時，省廳還與第三方合作，依托第三方檢測結果，及時了解各地、各單位的政務公開情況，并于每季度對全省自然資源政務公開情況進行匯總和通報，對發現的問題要求各單位進行限期整改，省廳對整改情況進行跟蹤和復查，并及時進行點評。
        廳門戶網站主動公開政府信息4281條，其中：機構信息36條，政策法規及解讀21條，規劃計劃5條，人事信息76條，預算決算6條，收費項目1條，重大項目1條，統計信息7條，工作動態2311條，通知公告85條，建議提案辦理31條，雙公示信息603條，執法監察4條；各類審批信息1094條(其中：建設用地審批 732條，探礦權審批 90條，采礦權審批114條，壓覆重要礦床審批1條，建設用地預審 96條，生態保護修復53條，其他8條)。
        （二）依申請公開工作情況
        1.嚴格政府信息公開屬性界定。我廳加大主動公開力度，不斷提高政府信息公開的質量，確保政府信息公開“量多質優”。根據《政府信息公開條例》要求，“要積極擴大主動公開，凡是能主動公開的一律主動公開，切實滿足人民群眾獲取政府信息的合理需要”。堅持需求導向，緊緊圍繞市場主體和群眾實際需要，涉及群眾切身利益的事項做到應公開盡公開，真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。同時，要嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，擬定公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由，將公開關口前移，從制度上提高不予公開的門檻。
        2.健全政府信息管理動態調整機制。加強依申請公開、不予公開向主動公開轉化。加強政府信息管理，實行政府信息全生命周期管理，建立健全動態調整機制，定期對依申請公開、不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以主動公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結果。
        2020年，我廳共受理政府信息公開申請1302件，其中：當面申請127件，占9.8%；網絡申請154件，占11.8%；信函申請1021件，占78.4%。從申請內容看，主要涉及征地批準文件、一書三方案、征地公告、征地補償安置方案等相關信息。截止目前為止，共答復1302件，其中：已主動公開的520件,占39.9%；同意公開797件，占61.2%；同意部分公開511件,占39.2%；不同意公開189件，占14.5%；信息不存在的229件，占17.6%；非本機關掌握的156件，占12%；告知作出更改補充的51件，占3.9%；告知通過其他途徑辦理的171件，占13.2%。
        （三）回應公眾關切情況
        1.認真做好政策解讀工作。在廳門戶網站政策解讀專欄及時對新出臺的政策做好政策解讀工作，確保群眾及時看到、及時了解、及時理解。2020年我廳先后對《省政府辦公廳關于加強城市地下空間開發利用的指導意見》、《省政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》、《江蘇省自然資源廳關于印發江蘇省自然資源領域依法分類處理信訪訴求清單及主要依據的通知》、《江蘇省自然資源廳關于推進礦產資源管理改革若干事項的通知》和《江蘇省自然資源廳江蘇省農業農村廳關于規范設施農業用地管理支持設施農業健康發展的通知》等政策文件進行了解讀。
        2.及時召開新聞發布會。我廳通過門戶網站新聞發布會專欄，建立權威、順暢的自然資源信息傳播及溝通渠道，營造良好的新聞宣傳環境和輿論氛圍。2020年，我廳三位廳領導先后5次參加《交通強國江蘇方案》、《促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作》、《美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作》、《推進全省經濟開發區創新提升打造改革開放新高地》和《江蘇“十三五”時期棚戶區改造》等新聞發布會，及時向公眾介紹我省政府出臺的重大政策。
        （四）推進重大建設項目信息公開情況
        我廳專門設置了征地信息公開平臺、信用信息“雙公示”、重大建設項目用地情況和礦業權人勘查開采信息公示等專欄。
        2020年，涉及自然資源管理方面的重大建設項目共計34項，分別對項目用地批復文件、項目行政許可情況、以及涉及項目征地情況分別進行了公開。并在我廳辦理環節設立狀態查詢設置，方便公眾了解項目建設的進程。確保了我廳辦事公開、結果公開、執行公開、服務公開等全面公開。
        我廳認真貫徹落實基層政務公開標準化規范化推進工作，將南京市規劃和自然資源局建鄴分局設立為城鄉規劃基層政務公開標準化規范化示范點，將無錫市自然資源和規劃局惠山分局農村集體土地征收基層政務公開標準化規范化示范點，將示范點經驗通過省廳進一步完善和細化，向全省系統推廣城鄉規劃和農村集體土地征收基層政務公開規范化和標準化工作。
        （五）政府信息公開平臺建設情況
        2020年，我廳持續推進全省系統政務公開業務工作深度融合與平臺規范化管理工作，升級優化政府信息公開專欄與辦事服務功能，進一步完善省廳各類主動公開事項與各級部門數據融合機制。
        1.優化規范法定主動公開內容。按照省政府《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求和專欄頁面規范，對廳門戶網站信息公開平臺進行了全面改版升級，依據梳理整合后的新目錄體系，聚焦我廳法定主動公開內容的設置與信息管理，涵蓋信息公開指南、制度、法定公開內容和年度報告四部分。改版后的信息公開專欄，有力保障了省廳各類法定主動公開內容的規范性、內容時效性和準確性。
        2.精準支撐業務融合與辦事服務需求。按照省廳機構改革后業務融合要求，有效提升各類業務在線辦事服務能力，對省廳門戶網站頁面布局及欄目設置進行進一步優化整合。新設“江蘇省規劃行業管理信息平臺”、“優秀城鄉規劃評選申報”、“江蘇省標準地圖服務”、“全國地理信息資源目錄服務江蘇站”、“礦業權出讓轉讓監測監管服務”、“壓覆重要礦產資源審批服務”和“省地質資料目錄查詢服務”等，進一步拓展并強化了門戶網站主動公開、服務公眾的平臺作用。通過開發數據交換接口和信息自動抓取服務，滿足了省廳相關政務信息與省政府集約化平臺的數據實時交換與融合要求。
        3.有效防范政務公開風險。按照網絡安全防護等要求，編制完成全省政務公開平臺安全防護方案。通過數據定期備份、waf監測、升級監測平臺、漏洞掃描等手段保障站群運行安全穩定。嚴格落實站群信息發布內容常態化監測工作，通過第三方定期監測結果，及時將站群存在的內容表述錯誤、嚴重錯別字和錯斷鏈等問題，第一時間通知市縣部門進行問題整改，強化了全省站群信息發布內容和網絡安全隱患的有效管控。
        此外，在進一步加強平臺日常監管、規范化管理方面，通過制訂全省站群欄目開設申請流程，明確各級部門內容保障責任人，建立平臺維護任務在線申請與跟蹤反饋系統，確保各級站點欄目設置流程規范、內容保障責任到人和平臺維護任務有效監管。
        4.新媒體政務公開權威便捷。2020年，我廳的“江蘇自然資源”微信公眾號，按照56號文件精神，唱響主旋律、講好自然資源故事，緊扣新媒體傳播、閱讀特質，不斷加強網絡宣傳，鞏固網絡意識形態陣地。一是優化發布內容。及時發布重大、熱點新聞，力求做強正面宣傳，鞏固主流輿論陣地。權威報道蘇北農民住房條件改善、農村亂占耕地建房等各項重大工作進展情況，結合 “422地球日”“625土地日”等重大紀念日和活動用豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式傳播自然資源工作。二是創新主題策劃。通過接地氣、有新意的創新策劃，讓自然資源好聲音深入人心。疫情期間“江蘇自然資源”緊急響應，年初二起陸續策劃上線“抗疫先鋒——我是黨員我先上”“戰疫情促發展”“復產復工”等多個專題，共推送專題 48期，閱讀總量達30000多人次。報道作品全部原創編輯。通過圖片報道、人物通訊、各地展播等多樣化的表現形式，生動展現了江蘇自然資源人的責任和擔當。 “6•25全國土地日”期間，共推送專題報道15篇，單篇最高閱讀量56407。“為625點贊”活動已經成為每年全省系統625紀念日的傳統保留節目，三期展播閱讀總量超10萬+。三是豐富表現形式。推出“一圖讀懂”系列，以更具表現力的圖文展現的方式對重要政策進行了權威解讀。全年發布6項重要文件政策政策的長圖解讀，均獲得較高瀏覽率，其中“一圖讀懂江蘇省設施農業用地新政”閱讀量高達22479，12小時及瀏覽過萬。開辟原創視頻新聞欄目“現場直擊”，通過視頻鏡頭對交房即發證、重大項目保障等重點工作的基層做法進行了報道，有效擴展了新媒體傳播的呈現形式。
        今年，“江蘇自然資源”通過優選資訊內容提升傳播效果，政務新媒體“四力”（影響力、傳播力、公信力、引導力）明顯提升，在全國行業系統中排名前列，穩居第一方陣。2020年共推送信息1058條，總閱讀量58.8萬，被收藏5466次，發布期數、閱讀量、轉發數分別比2019年同期提升19.5%、62.1%、158.7%；平均閱讀量、平均轉發數分別比2019年同期提升79%、168%。
        （六）政府信息公開監督保障情況
        1.保障省政府門戶網站信息。我廳在做好自身公開的同時，全力保障省政府網站，對涉及自然資源管理方面的內容做到同步上傳。除部門網站鏈接內容外，我廳還及時為網上公報室、政策簡明問答、曉蘇問答等欄目提供內容和素材，國務院批準的重大建設項目用地情況、征地信息同步推送到省重點領域信息公開專欄。在走進江蘇欄目中，我廳及時向該欄目提供自然資源、自然地理等相關內容，確保該欄目的準確性和權威性。我廳及時向省政府門戶網站要聞動態等欄目提交402條政府信息,其中通過審核61條。
        2.做好建議提案答復公開工作。2020年，省十三屆人大三次會議和省政協十二屆三次會議后，我廳共收到交辦的建議提案150件，148件為會議期間提交，2件為會后交辦件，其中：人大代表建議78件，政協委員提案72件；主辦、分辦、獨辦38件，會辦112件。我廳承辦建議提案的內容從單一的土地和礦產資源管理擴展到生態文明建設、國土空間規劃、自然資源保護、國土空間修復、海洋經濟發展以及不動產權益保護等諸多方面，辦理要求更高、政策性更強、內容涵蓋更廣。我廳在辦理過程中，廳領導高度重視，主要領導親自牽頭辦理重點建議提案，與人大代表和政協委員反復溝通對接，充分征求代表委員的意見。通過充分調研、細致研究、認真答復，全部按要求進行答復，我廳分別被省人大常委會和省政協提案委評選為建議辦理優秀單位和提案辦理優秀單位。我廳主辦的38件答復內容不僅在廳門戶網站進行了公開，同時也報送至省政府網站進行公開，接受社會的監督。
        二、主動公開政府信息情況

        三、收到和處理政府信息公開申請情況

        四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

        
        五、存在的主要問題及改進情況
        我廳雖然在政務公開工作中取得了一些成效，但與《政府信息公開條例》的要求，以及部、省的相關要求和公眾的訴求仍存在較大差距，主要有以下兩個方面：
        （一）部分專項工作的更新不及時。全省站群中基本都有專項工作公開窗口，但在很多市縣，由于個別工作推進中情況反饋不及時，總結不到位，造成無法及時公開，或者虎頭蛇尾，有開篇無結果。
        改進情況：一是健全公開制度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，領會政務公開工作具體要求，進一步完善工作機制，全面推進政務公開規范化、標準化和信息化，形成長效機制。二是加強指導培訓。對分管領導和業務人員進行培訓和指導，在條件許可的情況下，也加強對單位全體人員進行普及教育，做到專項工作干好了，政務公開跟上來，群眾知道干了什么，干到什么程度，達到什么效果。三是加大檢查和督查力度。省廳要深入基層，對市縣加大督查和檢查力度，對基層的工作做到心中有數，讓基層的政務公開工作人員增強政務公開服務意識，把做好政務公開工作成為一種自覺，提高政務公開工作能力和水平。
        （二）依申請公開答復不規范。近年來，各市縣因政府信息公開答復引起的行政復議和行政訴訟呈逐年上升趨勢，主要是有些單位領導不夠重視、制度還不完善、程序不太規范、答復不夠嚴謹等原因造成的。也有些單位存在從事政府信息依申請公開的人員更換太頻繁，對政府信息公開工作不熟悉、水平不高、出錯率高等問題。
        改進情況：一是增加從事政務公開的工作人員。增加人員，減少工作量，只有在工作中不是疲于應付，才能更好地平心靜氣、聚精會神思考分析問題和解決問題；二是對從事政務公開的同志開展經常性的培訓。通過培訓，了解新的規定和問題和新動向，才能更好地達到為公眾服務，為群眾解難的目的；三是采取走出去和請進來的方式。加強上下級的聯動，請專家和權威人士講理論、講實例，做到以點帶面，到兄弟單位調研、學習、觀摩，直觀地進行現場教學，相互幫帶，共同提高。
        六、其他需要報告的事項
        無