根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》和省政府有關要求，江蘇省自然資源廳編制了2021年度政府信息公開工作年度報告。報告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等內容組成。本報告是江蘇省自然資源廳從2021年1月1日起至12月31日止，政府信息公開的主要工作情況和統計數據，現通過江蘇省自然資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）予以公布。
        一、總體情況
        我廳政務公開工作，在部省統一部署下，按照省政府辦公廳《江蘇省2021年政務公開工作要點》《江蘇省自然資源廳辦公室關于印發2021年政務公開工作要點的通知》的要求，主動作為，積極推進政府信息主動公開工作，認真做好依申請答復，并取得較好成效。我省自然資源系統不斷提升自身工作水平，適應社會發展的需要、滿足社會公眾的期待。
        （一）著力推進政府信息主動公開工作
        1.做好規范性文件的統一規范權威公開工作
        我廳按照自然資源管理職能在重構后發生“化學反應”的要求，對原國土資源廳、海洋與漁業局、測繪地理信息局印發且現行有效的99件規范性文件開展全面清理，決定廢止38件，繼續保留61件，摸清了規范性文件基本盤，并將結果向社會進行公布。截止12月31日，我廳在門戶網站公布現行有效的政府規章11件，規范性文件65件。
        2.主動公開省廳出臺的各類規劃計劃
        廳高度重視各類規劃計劃的公開工作，專門設立了規劃計劃專欄，按照“十四五”時期、“十三五”時期、“十二五”時期、“十一五”及以前等分類，對各個時期出臺的規劃計劃進行分類管理，方便公眾查閱。省廳出臺的《江蘇省“十三五”國土資源保護和利用規劃》、《全省土地利用總體規劃（2006－2020年）》、《江蘇省礦產資源總體規劃》、《江蘇省國有建設用地供應計劃》等各項規劃計劃，都能按時在廳網站規劃計劃專欄進行公開。機構調整前在其他廳局制定的歷史規劃計劃也進行了及時實錄，做到應公開盡公開。2021年出臺的《江蘇省“十四五自然資源保護和利用規劃》、《江蘇省“十四五”海洋經濟發展規劃》、《江蘇省地質災害防治“十四五”規劃》、《江蘇省“十四五”基礎測繪規劃》等規劃也陸續在廳門戶網站規劃計劃專欄進行了公布。
        3.加大行政審批信息主動公開力度
        ①及時公開建設用地審批中的批復文件及相關報批材料。一是加強征地批準文件的主動公開，應主動公開包括國務院、省和地方政府批準用地的批復文件、征地告知書、履行報批前程序的相關證明文件等。二是加強征地補償標準和被征地農民補償資金等信息的主動公開，包括土地補償費（或征地區片價）、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的補償標準、補償數額等。三是加強征地相關政策法規的主動公開，特別是該次征地所涉及的征地補償標準的相關政策法規。對專業性較強的政策法規自然資源部門著力加強解讀，深入淺出的解讀和提煉政策要點，讓群眾看得懂、記得住、用得上。
        ②及時公開出讓登記礦業權的出讓、受理、登記結果等信息。切實落實“分級分類、公開透明、統一配號、嚴格審批”的要求，認真指導市、縣礦業權審批。全省礦業權審批登記管理工作規范有序。2021年，全省共頒發勘查許可證24個同比下降55.6%。其中變更登記1個、延續登記7個、保留登記16個，注銷14個；頒發采礦許可證59個，同比增加37.2%。其中新立登記16個、變更登記9個、延續登記34個，注銷51個。以上登記情況，均按礦種劃分出讓登記權限，在省、市、縣三級網站進行公開。
        ③及時公開海域海島行政許可辦理結果。主動做好省級項目用海審批工作。2021年完成項目用海預審事項25個；完成項目用海審查29個上報省政府。新增用海面積3.27萬畝，拉動投資261.24億元。所有審批項目都按照相關規定進行公開。
        ④及時公開經許可的測繪資質單位基本信息和測繪資質類別等級等信息。省廳依據《自然資源部辦公廳關于開展測繪資質復審換證工作的通知》精神，認真貫徹新《測繪資質管理辦法》對審查機關的公開要求，擬定出臺了《申請測繪資質單位主要信息公開表》，完善優化公開流程、內容和方式，做到部省市“三級三同”進行公開。
        4.加強土地和礦業權市場信息公開
        ①監督指導各地及時發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果。指導督促城市自然資源主管部門及時準確公開住宅用地信息，引導市場預期。按照國有建設用地供應計劃編制新要求，設區市、縣（市）編制并公開年度計劃，在自然資源主管部門門戶網站的政府信息公開平臺上公開，并通過江蘇省建設用地全程管理系統上傳部系統（同步上傳政府批準文件或會議紀要）。目前，所有設區市、縣（市）2021年度國有建設用地供應計劃均已通過省自然資源廳審核，并在江蘇土地市場網和各級自然資源主管部門門戶網站的政府信息公開平臺上予以公開。
        ②利用礦業權市場平臺發布全國礦業權出讓轉讓信息。積極構建“政府負責、部門協同、公眾參與、社會監督”的“凈礦”出讓工作機制。對出讓項目進行網上公示，將礦業權設置、交易等全過程置于陽光下，接受社會監督，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。交易過程按規范流程實施系統全自動控制，從公告信息發布、申請，到競價、成交，涵蓋交易全過程。利用礦業權市場平臺發布全省礦業權出讓轉讓信息，2021年，共完成有償出讓采礦權5個，實現出讓收益約2.5億元。均在廳門戶網站礦業權人勘查開采信息公示專欄進行公示。
        5.做好財政信息公開
        穩步擴大預決算公開范圍，推進廳所屬預算單位預算、決算及相關報表公開。我廳根據《江蘇省財政廳關于印發2021年省級預決算公開工作方案的通知》（蘇財預〔2021〕11號）要求，認真研究、明確和落實責任。下發《關于做好2021年省級預決算公開工作的通知》，對廳屬事業單位預決算公開工作進行專門布置。按時在江蘇省預決算公開平臺和廳門戶網站預決算專欄上公開了廳機關及所屬事業單位2021年預算及績效目標，專項資金分配，政府采購信息等信息。
        截至2021年12月31日，廳門戶網站主動公開政府信息5607條，其中：機構信息76條，政策法規及解讀12條，規劃計劃17條，人事信息80條，預算決算7條，政府采購23條，統計信息7條，工作動態2112條，公告公示361條，通知公告96條，建議提案辦理47條，雙公示信息725條，執法監察2條；各類審批信息2032條(國土空間規劃審批37條，建設用地審批 1466條，探礦權審批 23條，采礦權審批34條，儲量評審備案36條，壓覆重要礦床審批214條，建設用地預審 87條，生態保護修復90條，其他45條)。
        （二）著力做好依申請公開答復工作
        1. 主動作為，積極受理申請。作為政府信息主動公開的重要補充，依申請公開同樣應當遵照政府信息公開高效便民的原則，主動樹立為民服務意識，暢通受理途徑。積極配合省政府試行依申請公開服務平臺，做到線上線下平行服務。線下受理，線上辦理，按需回復。設定制作申請表填寫模板，既便于當事人規范填寫、表達意思，也便于掌握申請人的基本信息，統一管理歸類。
        2. 圍繞關切，加大公開力度。政府信息主動公開和依申請公開相輔相成，全面、及時、準確地主動公開政府信息，可以大大減少依申請公開數量。各信息公開單位應圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項加大主動公開力度，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息，增強主動性、權威性和實效性。
       3.專人專崗，明確工作職責。我廳設立了依申請公開窗口，安排專人負責信息公開工作，梳理信息公開內容，更新行政服務指南，研究制定完善有關制度，明確工作職責，工作時限。履行服務群眾，服務社會職責。
        2021年，我廳共受理政府信息公開申請1993件，其中：當面申請163件，占8.2%；網絡申請259件，占13%；信函申請1571件，占78.8%。從申請內容看，主要涉及征地批準文件、一書三方案、征地公告、征地補償安置方案等相關信息。截止目前為止，共答復1993件，其中：已主動公開的757件,占38%；同意公開1295件，占65%；同意部分公開796件,占40%；不同意公開239件，占12%；信息不存在的417件，占21%；非本機關掌握的278件，占14%；告知作出更改補充的51件，占2.6%；告知通過其他途徑辦理的219件，占11%。
        （三）著力完善政策發布解讀回應機制
        1.做好政策發布解讀和引導工作
        ①圍繞自然資源領域重大改革、自然資源保護和開發利用出臺的政策措施，及時發布權威信息，及時解讀，有效引導。2021年1月15日，省十三屆人大常委會第二十次會議通過了新修訂的《江蘇省土地管理條例》，我廳對《江蘇省土地管理條例》進行了及時解讀，通過圖文并茂的形式，解讀了新老《條例》的區別和特點，讓老百姓更理解，更容易記住。2021年，我廳分別對《國土空間規劃城市體檢評估規程》、《江蘇省“十四五“自然資源保護和利用規劃》、《江蘇省”十四五“基礎測繪規劃》、《江蘇省測繪地理信息市場管理規定》等法規、規章、規范性文件和重要政策文件進行了解讀。
        ②加強政策咨詢服務，精準傳達政策意圖，助力營商環境持續改善。我廳積極利用省政府政策問答平臺，加強協同聯動、對接共享政策問答體系，增強政策解讀效果。2021年，我廳在“江蘇12345在線”平臺，收到群眾和企業來信來電556件次，全部按時辦結；通過江蘇政策問答互動平臺，收到群眾咨詢658件次，全部按要求進行了解答，及時幫助群眾和企業答疑解惑，擴展政府服務范圍，樹立服務型政府形象。
        2.切實回應社會關切
        及時關注自然資源政務輿情，增強回應工作的主動性，以解決問題的具體措施實質性回應社會關切。2021年截止12月31日，我廳共主動收集涉及自然資源管理或相關輿情72期，共計378條，為廳領導準確把握政策管理和社會輿情提供參考。
        （四）著力強化政務公開平臺和制度支撐
        1.及時對廳門戶網站政府信息公開專欄改版
按照省政府《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求和專欄頁面規范，對廳門戶網站信息公開平臺進行了全面改版升級，依據梳理整合后的新目錄體系，聚焦我廳法定主動公開內容的設置與信息管理，涵蓋政府信息公開指南、制度、法定主動公開內容和年度報告四部分。改版后的信息公開專欄，有力保障了省廳各類法定主動公開內容的規范性、內容時效性和準確性。
        2.加快建設集約高效政務公開平臺
       2021年，按照全省自然資源政務公開管理制度規定，嚴格保障平臺穩定運行，一是依托全省自然資源政務公開平臺運維監測系統、waf應用安全監控和人工巡查，對平臺各級子站和應用服務接口進行24小時不間斷監測與維護，保障了平臺安全穩定運行，進一步促進了全省系統各級部門依法行政、政務公開、政務服務能力提升，更好發揮了政府網站宣傳引導、信息公開和服務群眾的作用。二是通過第三方定期監測情況反饋，及時將平臺存在的內容表述錯誤、嚴重錯別字等意識形態問題以及頁面斷鏈錯鏈等，第一時間通知市縣部門進行整改更正，強化了平臺信息發布內容和網絡安全隱患的有效管控。2021年，省我廳先后6次對全省平臺進行排查，共發現整改各類錯斷鏈接5160條、嚴重錯別字83處。三是在全國“兩會”和“建黨百年”期間，按照全省自然資源政務公開管理制度規定和自然資源部、省委網信辦關于做好建黨百年網絡安全工作的部署要求，嚴格落實《全省自然資源網絡與政務公開平臺安全保障方案》和平臺24小時專人值守制度，通過加強平臺監測與預警，全面提升平臺與網絡安全應急處置響應能力，做到突發事件第一時間處置報告，保障了重大活動期間全省自然資源政務公開平臺的安全穩定運行。
        3.推進自然資源領域基層政務公開規范化標準化
        2021年，城鄉規劃和土地征收領域的基層政務公開事項標準目錄已經在全省進行推進，一是編制的城鄉規劃領域權責清單、城鄉規劃公共服務事項清單及辦事指南，明確了城鄉規劃領域政務公開和公共服務事項標準化規范化目錄。公開11類標準，對辦理環節、辦理崗位等與建設單位報建緊密相關的事項進行了重點細化，確保了規范性、準確性和可操作性。二是編制的土地征收領域基層政務公開事項標準目錄和征地補償安置方案、補償登記等8項工作規范，進一步規范征地信息公開內容，加強征地補償標準和被征地農民補償資金等信息的主動公開，加強征地批準文件的主動公開，加強征地相關政策法規的主動公開，極大地推動征地信息公開工作深入開展。我廳按照省政府要求，認真貫徹省有關基層政務公開的要求，跟蹤收集全省在基層政務公開工作中發現的問題，及時對基層政務公開目錄進行完善和調整，盡量保證基層政務公開目錄在全省規范化、標準化。
        4.新媒體政務公開更加權威便捷
        2021年，“江蘇自然資源”微信公眾號，一如既往發揮網絡宣傳龍頭作用。作為全省系統政務新媒體矩陣的龍頭，官微在圍繞中心、服務大局、聚焦重點工作等方面發揮越來約穩健的作用。截至12月31日，粉絲數28226，粉絲的構成比例更加合理，影響力逐步上升。常讀用戶始終維持在20%左右，常讀用戶較去年增加13%，說明有一批固定的、有黏性的用戶群體。全年推送218、共830篇，閱讀總量達71161，較去年同期增長5%，前11個月，平均閱讀量達1634，較去年同期增長27%，社會關注度穩步提升。按照省政府要求，今年后臺收到粉絲互動信息668條，均按規定進行回復，服務力充分彰顯。目前是我廳業務宣傳的第一選擇載體，廳領導高度關注。與廳生態修復處合作的專題“最美生態案例評選”活動，點擊量達50多萬；與廳耕保處合作的“農業設施用地管理一張圖”等內容作為典型宣傳案例推廣等等。從各個數據分析看，官微在全省政務新媒體排名上升，在全國系統穩居前五。
        “江蘇自然資源黨員E家”微信公眾號成效顯著。2021年，黨員E家公眾號從摸索、溝通、磨合、定位到最后取得成績，走出了一條黨建網絡宣傳的道路。以精品化的定位，注重原創宣傳，先后開設了“黨史學習”“我為群眾辦實事”“兩在兩同建新功”等專欄，播發全省系統各支部工作；緊扣重點、熱點，建黨100周年慶祝活動期間，系列報道14個廳直屬單位和廳機關黨支部慶祝情況；防汛防洪、疫情防控、傳達黨的十九屆六中全會、省第十四次黨代會精神等，不缺失、不走樣，生動展現了江蘇自然資源人的精神面貌；創新形式，采用視頻、人物海報、長圖文等新媒體方式，積極策劃多個專題，與廳團委合作“強國有我，青春力量”視頻專欄，獲得全省系統良好反響、贏得廣泛關注；黨史學習專題“學黨史 青年說”以朗讀音頻+人物海報的形式獲得廣泛好評。
        2021年，黨員E家的運維取得顯著進步，好評不斷、關注直線上升，黨員E家在黨建宣傳站穩腳跟。截至12月31日，粉絲數16717，推送336期，1126條，全年閱讀量183117，最高閱讀量為17327。省委組織部官方公眾號“江蘇先鋒”特地邀請開展交流，并高度肯定今年以來的內容和成效。
        5.政府信息公開監督保障情況
        ①保障省政府門戶網站信息。我廳在做好自身公開的同時，全力保障省政府網站，對涉及自然資源管理方面的內容做到同步上傳。除部門網站鏈接內容外，我廳還及時為網上公報室、政策簡明問答、曉蘇問答等欄目提供內容和素材，國務院批準的重大建設項目用地情況、征地信息同步推送到省重點領域信息公開專欄。在走進江蘇欄目中，我廳及時向該欄目提供自然資源、自然地理等相關內容，確保該欄目的準確性和權威性。我廳及時向省政府門戶網站要聞動態等欄目提交226條政府信息,其中通過審核29條。
        ②做好建議提案答復公開工作。2021年，省十三屆人大四次會議和省政協十二屆四次會議后，我廳共收到交辦的建議提案194件，193件為會議期間提交，1件為會后交辦件，其中：人大代表建議105件，政協委員提案89件；主辦、分辦、獨辦48件，會辦146件。我廳在辦理過程中，廳領導高度重視，主要領導親自牽頭辦理重點建議提案，與人大代表和政協委員反復溝通對接，充分征求代表委員的意見。通過充分調研、細致研究、認真答復，全部按要求進行答復。我廳連續3年被省人大常委會評選為建議辦理優秀單位，連續2年被省政協提案委評選為提案辦理優秀單位。我廳主辦的48件答復內容不僅在廳門戶網站進行了公開，同時也報送至省政府網站進行公開，接受社會的監督。
        二、主動公開政府信息情況

        三、收到和處理政府信息公開申請情況

        四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

        五、存在的主要問題及改進情況
        我廳雖然在政務公開工作中取得了一些成效，但與《政府信息公開條例》的要求，以及部、省的相關要求和公眾的訴求仍存在較大差距，主要有以下兩個方面：
        （一）部分單位征地信息沒有及時辦結。今年，省廳在全省系統政務公開工作檢查中，發現全省市、縣在辦理征地信息公開時，基本能做到及時、全面公開，但仍然有個別單位沒有及時公開，或者公開大部分，遺留小尾巴，造成不能及時辦結公開事項。
        改進情況：一是健全公開制度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，領會征地信息公開工作具體要求，進一步完善工作機制，全面推進征地公開規范化、標準化。二是加強指導培訓。對分管領導和業務人員進行培訓和指導，做到專項工作有專人來干。省廳要深入基層，加大對市、縣征地信息公開督查和檢查力度，對基層出現的問題要及時指出、指導，從根本上解決公開難的問題，確保提高征地信息公開工作成效。
        （二）基層政務公開規范化標準化工作重視不夠。省政府辦公廳通知下發后，全省大部分市、縣政府及部門能夠做到聞令而動，上下一起行動起來。而有些市、縣領導沒有引起足夠重視，部門執行力不強，以致工作嚴重滯后。各基層政府在具體執行過程中，遇到疑難事項沒有主動向省廳反饋和匯報，導致省廳無法及時對目錄樣本進行修訂完善。
        改進情況：一是積極做好目錄調整修訂和完善工作。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。我廳將進一步指導各地自然資源主管部門，對國土空間規劃編制和實施，按規定進行目錄調整完善和公開。隨著貫徹新《土地管理法》實施的不斷深入，后續關于土地征收的一系列要求將進一步獲得明確，我廳將認真貫徹國家、省有關政務公開的最新要求，及時調整基層政務公開目錄，力求第一時間和新法保持一致。二是加強宣傳和培訓，提高基層政務公開的質量。加強政務公開工作的宣傳和報道，通過多種渠道、多個方位，傳統媒體和新媒體等，對基層政務公開工作的重要性必要性進行宣傳，做好政策解讀與宣講，推廣好的經驗做法，在系統干部群眾的思想上扎根。加強對政務公開人員業務技能培訓，提高基層解決實際工作的業務素養和處理復雜情況、緊急事態的能力，依法依規開展基層政務公開工作。
        六、其他需要報告的事項
        依申請公開因未出臺收費標準，暫未收取。