根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，江蘇省國土資源廳編制了2017年度政府信息公開年度報告。報告由基本情況概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的問題、改進情況，落實“放管服”改革有關政務公開要求情況，《省政府辦公廳關于印發江蘇省2017年政務公開工作要點的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》推進落實情況，我廳對人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況等內容組成。本報告是江蘇省國土資源廳從2017年1月1日起至12月31日止，政務公開的主要工作情況和統計數據，現通過江蘇省國土資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）予以公布。
一、基本情況概述
2017年，我廳認真貫徹落實《條例》，對照國務院和省政府辦公廳印發的《2017年政務公開工作要點》，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，加大公開力度，加強政策解讀與輿情回應，積極擴大公眾參與，規范公開程序內容，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，全面推進法治國土建設，為盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益營造良好社會環境。
（一）加強組織領導，部署政務公開工作。廳黨組高度重視政務公開工作，及時調整政務公開工作領導小組，配備了政務公開工作的專職人員。廳領導多次召開專題會議，研究貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》精神及相關工作。明確全面推進政務公開是化解當前國土資源各類矛盾的源頭治理之策，要把政務公開和輿情回應作為國土資源管理工作的重要組成部分，充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。各處室局主要負責人作為第一責任人，把政府信息和政務公開工作與業務工作放到同等重要的位置，加大公開力度，規范公開標準，完善公開程序，認真做好主動公開和依申請公開事項。
（二）完善公開制度，規范政務公開程序。依據《條例》，我廳研究印發了《江蘇省國土資源廳2017年政務公開工作要點》，制定了《江蘇省國土資源政務信息公開平臺管理制度（試行）》，進一步完善我廳原有的制度，同時明確了省、市、縣國土資源部門的職責范圍和分工，對全省各級國土資源部門政務信息發布、內容審核、平臺管理監測等標準進行了規范，讓全省政務信息公開更加有序和全面。印發了《關于做好全省國土資源政務信息網上公開工作的通知》，明確我廳每季度對全省國土資源政務公開情況進行檢查，并對檢查結果進行通報，要求各級部門對出現的問題限期整改，加大了對政務公開工作的指導監督力度。
（三）整合公開平臺，拓寬政務公開途徑。在新媒體迅猛發展的新形勢下，為進一步提升全省國土資源政務公開工作水平，我廳啟動了江蘇省國土資源網站集群建設工作，2017年上半年完成了全省13個設區市、88個縣（市、區）國土資源部門門戶網站整合遷移工作，全省國土資源站群于7月1日正式上線運行，實現了全省國土資源政務信息在一張網集成公開。這一平臺的建設，進一步提高了政務公開、公共服務水平，實現政務信息資源集約化、內容集約化和監管集約化。同時，我廳積極利用政務微博、微信平臺和移動客戶端等新媒體平臺，創新公開方式和載體，及時發布權威政府信息，加強與公眾互動，積極回應公眾關切。
二、政府信息主動公開情況
2017年，我廳依據《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》通過廳門戶網站、政務微博、微信公眾號、移動客戶端等平臺主動公開政府信息5827條，其中政策法規14條，規劃計劃12條，人事信息86條，財政資金6條，統計數據4條，應急管理10條，通知公告41條，建議提案辦理22條，各類審批2258條，執法監察10條，新聞消息2408篇，微博平臺公開475條，微信平臺公開481條。
三、政府信息依申請公開情況
2017年，我廳共受理政府信息公開申請819件，其中：當面申請46件，占5.6%；網絡申請144件，占17.6%；信函申請624件，占76.2%；傳真申請5件，占0.6%。從申請內容看，主要涉及土地預審、征地批復及相關內容，土地權屬登記情況及政策信息、土地利用及出讓相關材料等內容。我廳2017年度共答復819件，其中：已主動公開的327件,占39.9%；同意公開419件，占51.2%；同意部分公開47件,占5.7%；不同意公開82件，占10%；信息不存在的163件，占19.9%；非本機關掌握的82件，占10%；告知作出更改補充的43件，占5.3%；告知通過其他途徑辦理的48件，占5.9%。
四、因政府信息公開引起的復議、訴訟情況
2017年，我廳因政府信息公開引起的行政復議共28件，維持具體行政行為19件，被依法糾錯9件；因政府信息公開提起的行政訴訟共38件，維持具體行政行為37件，1件被依法糾錯。
五、政府信息公開經費和收費情況
2017年，我廳對公眾政府信息公開申請答復，所需的檢索、復印、郵寄等形成的費用進行了減免，所有支出都列入廳日常辦公經費。
六、建議提案辦理結果公開情況
根據《省政府辦公廳關于做好全國和省人大代表建議政協委員提案辦理結果公開工作的通知》，我廳對建議、提案辦理結果公開工作進行了部署，要求在所有答復文書上注明公開方式，對涉及秘密的內容進行了處理。并將建議提案辦理結果在廳門戶網站的建議提案公開專欄中進行公開。2017年，我廳共公開了22件建議、提案辦理答復情況。
七、政府信息公開要點落實和實施意見推進情況
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《省政府辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》要求，我廳認真研究，部署全面推進政務公開工作，將政務公開工作任務細化分解，落實到各部門，并較好地完成了要點規定的工作。
（一）推進“放管服”改革信息公開情況。根據國務院、省政府發布的2017年度政務公開工作要點的要求，我廳結合國土資源工作實際，對我廳的“行政權力清單”、“部門責任清單”和“審批事項清單”進行了重新清理和細化，在首頁建立了三張清單的專欄，并對其及時公開。政務服務事項實現80%以上在線辦理，在江蘇省政務服務網公布了“不見面清單”和“見一次面清單”。
（二）推進征地信息公開情況。一是及時公開用地批準文件。除涉密項目外，部省批準的建設用地批復均通過廳門戶網站全文向社會公開。各市縣在收到部、省批復后，分別在各自門戶網站專欄進行公開，用地批準信息基本做到應公開盡公開，同時，市、縣（市、區）部門及時將征地告知書、“一書四方案”、經批準的“兩公告”也在各自的門戶網站“征地信息”專欄進行公開。二是大力推動省級征地信息公開平臺建設。根據《國土資源部辦公廳關于加強省級征地信息公開平臺建設的通知》要求，我廳大力推進省級征地信息公開平臺建設，以省級平臺為依托，統一發布省、市、縣征地信息，進一步提升征地信息公開規范化水平。三是督促指導市縣做好征地信息公開。定期組織開展全省征地信息公開檢查，采取內業核查與實地檢查相結合，各市縣自查與實地抽查相結合的方式，督促地方將征地信息公開工作落實到位。
（三）做好土地市場和礦業權市場信息公開。一是認真做好土地市場信息公開。江蘇土地市場網實時發布全省各市縣土地供應計劃、土地出讓公告、成交公示和供地結果等市場交易信息，營造了公開、公平、公正的市場環境。二是積極做好礦業權市場信息公開。按照《關于貫徹落實整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案有關問題的通知》要求，將礦業權出讓公告、交易、成交結果都納入全省公共資源交易平臺發布，整合有形市場，加強市場監管，推動礦業權出讓審批接受更廣泛的監督。
（四）切實做好地質災害預警預報信息發布。2017年，我廳制訂《江蘇省地質災害防治方案》，并與省氣象局聯合啟動了地質災害氣象預警預報工作，建立了地質災害監測預警信息和氣象風險預警信息共享平臺，在預警平臺可以很直觀地看到地質災害風險預警提示。當發生三級以上地質災害氣象預警的災害天氣，由兩廳（局）共同簽發地質災害氣象風險預警產品并對公眾發布。2017年，我廳與省氣象局聯合發布地質災害預警預報4次，有效避免了經濟損失和人員傷亡事件發生。
（五）解讀政策和回應社會關切情況。我廳全力做好全省國土資源新聞發布和政策解讀工作。一是加強對新聞發布工作的組織領導。明確分管廳領導為新聞發言人，廳辦公室牽頭負責新聞發布、政務微博微信和輿情處置工作，嚴格執行《江蘇省國土資源廳辦公室關于建立新聞發布制度的通知》，不斷規范我廳新聞發布工作，營造良好的新聞宣傳環境和輿論氛圍。二是科學嚴謹做好國土資源新聞發布工作。將省廳門戶網站作為新聞發布的主要陣地，著力將國土資源重大方針政策和重要工作動態在“要聞播報”等門戶網站各欄目進行發布。每逢4.22世界地球日、6.25全國土地日等重大紀念日節點召開新聞通氣會，通報全省國土資源重點、亮點工作情況，對重大紀念日宣傳活動進行全方位報道。三是注重發揮新聞發布工作實際效果。2017年，江蘇國土資源政務微博發布微博475條，江蘇國土資源政務微信發布推送消息481條。省廳門戶網站發布政策解讀4篇、新聞消息2408篇，舉辦“在線訪談”欄目16期。舉辦新聞發布會（新聞通氣會、記者招待會、記者見面會）3次，廳領導每次都親臨相關發布活動。書面發布新聞通稿15篇，接受媒體采訪21次。通過以上方式，充分發揮了傳遞政府聲音、提供服務咨詢、傾聽社情民意、回應社會關切、主動占領輿論陣地。四是全面做好國土資源輿情處置工作。嚴格執行《江蘇省國土資源廳關于進一步加強國土資源輿情監測和處置工作的通知》和《江蘇省國土資源廳輿情監測與應對工作方案》，及時更新提升“江蘇省國土資源網絡輿情監測監管平臺”。妥善處置社會關注、群眾關心的國土資源重要輿情。
八、存在的問題和下一步工作安排
2017年，我廳政府信息公開工作雖然取得了一些成效，但仍存在一些不足之處。一是政務公開的內容不夠全面，與 “五公開”的要求還存在差距；二是依申請答復的規范方面還需進一步加強，降低糾錯率；三是與公眾互動交流的形式還不夠多樣化和便民化。
2018年，我廳將按照國務院辦公廳和省政府的總體要求，著重抓好以下幾個方面工作：
一是根據部、省印發的《政務公開工作實施意見》，結合我廳的具體實際，制定《江蘇省國土資源廳政務公開工作實施意見》，加大對全省國土資源政務公開工作指導力度，拓展政務公開范圍。
二是編制《江蘇省國土資源廳政務公開基本目錄》，確定公開事項、公開內容，明確公開主體、公開職責，做到全業務、全過程覆蓋，確保政務公開橫向到邊，縱向到底。
三是加大對政務公開人員的業務培訓和指導，研究印制《江蘇省國土資源政府信息依申請公開文書模板》，規范依申請公開答復程序和內容，嚴格做好答復內容的合法審查，做到每件答復都有理有據，合規合法。
四是加強與公眾的互動交流，廳門戶網站上設立的領導信箱、在線訪談、政策咨詢、投訴舉報、意見征集、網上調查等互動欄目，各業務處室局要及時回復外，還要提升回應的質量，確實保障公眾的權益。
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2017年度政府信息公開情況統計表 |
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統計指標 |
單位 |
統計數 |
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一、主動信息公開 |
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（一）主動公開政府信息數
（不同渠道和方式公開相同信息計1條） |
條 |
5827 |
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其中：主動公開規范性文件數 |
條 |
2 |
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制發規范性文件總數 |
件 |
2 |
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（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 |
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1.政府公報公開政府信息數 |
條 |
2 |
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2.政府網站公開政府信息數 |
條 |
4871 |
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3.政務微博公開政府信息數 |
條 |
475 |
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4.政務微信公開政府信息數 |
條 |
481 |
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5.其他方式公開政府信息數 |
條 |
1464 |
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二、回應解讀情況 |
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（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數
（不同方式回應同一熱點或輿情計1次） |
次 |
0 |
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（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 |
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1.參加或舉辦新聞發布會總次數 |
次 |
3 |
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其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 |
次 |
3 |
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2.政府網站在線訪談次數 |
次 |
16 |
|
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數 |
次 |
4 |
|
3.政策解讀稿件發布數 |
篇 |
4 |
|
4.微博微信回應事件數 |
次 |
0 |
|
5.其他方式回應事件數 |
次 |
0 |
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三、依申請公開情況 |
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（一）收到申請數 |
件 |
819 |
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1.當面申請數 |
件 |
46 |
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2.傳真申請數 |
件 |
5 |
|
3.網絡申請數 |
件 |
144 |
|
4.信函申請數 |
件 |
624 |
|
（二）申請辦結數 |
件 |
819 |
|
1.按時辦結數 |
件 |
811 |
|
2.延期辦結數 |
件 |
8 |
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（三）申請答復數 |
件 |
819 |
|
1.屬于已主動公開范圍數 |
件 |
327 |
|
2.同意公開答復數 |
件 |
419 |
|
3.同意部分公開答復數 |
件 |
47 |
|
4.不同意公開答復數 |
件 |
82 |
|
其中：涉及國家秘密 |
件 |
11 |
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涉及商業秘密 |
件 |
╱ |
|
涉及個人隱私 |
件 |
╱ |
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危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 |
件 |
╱ |
|
不是《條例》所指政府信息 |
件 |
24 |
|
法律法規規定的請他情形 |
件 |
47 |
|
5.不屬于本行政機關公開數 |
件 |
82 |
|
6.申請信息不存在數 |
件 |
163 |
|
7.告知作出更改補充數 |
件 |
43 |
|
8.告知通過其他途徑辦理數 |
件 |
48 |
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四、行政復議數量 |
件 |
28 |
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（一）維持具體行政行為數 |
件 |
19 |
|
（二）被依法糾錯數 |
件 |
9 |
|
（三）其他情形數 |
件 |
0 |
|
五、行政訴訟數量 |
件 |
38 |
|
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 |
件 |
37 |
|
（二）被依法糾錯數 |
件 |
1 |
|
（三）其他情形數 |
件 |
0 |
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六、舉報投訴數量 |
件 |
0 |
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七、依申請公開信息收取的費用 |
萬元 |
0 |
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八、機構建設和保障經費情況 |
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（一）政府信息公開工作專門機構數 |
個 |
1 |
|
（二）設置政府信息公開查閱點數 |
個 |
2 |
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（三）從事政府信息公開工作人員數 |
人 |
3 |
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1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） |
人 |
2 |
|
2.兼職人員數 |
人 |
1 |
|
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯
管理及政府網站建設維護等方面的經費） |
萬元 |
30 |
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九、政府信息公開會議和培訓情況 |
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|
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 |
次 |
3 |
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（二）舉辦各類培訓班數 |
次 |
1 |
|
（三）接受培訓人員數 |
人次 |
112 |
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2017年度政府信息公開申請來源統計表
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申請來源 |
申請數（件） |
占比（%） |
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一、黨政機關 |
0 |
0 |
|
二、社會團體（含公益組織） |
13 |
1.59% |
|
三、企業 |
34 |
4.15% |
|
四、宣傳媒體 |
3 |
0.37% |
|
五、科研院校 |
16 |
1.95% |
|
六、公民 |
753 |
91.94% |
|
其中：律師 |
47 |
5.74% |
|
科研人員 |
8 |
0.98% |
|
媒體從業人員 |
0 |
0 |
|
七、其他 |
0 |
0 |
|
政府信息公開申請總數 |
819 |
100% |
江蘇省國土資源廳
2017年2月28日
江蘇省自然資源廳