根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，江蘇省自然資源廳編制了2018年度政府信息公開年度報告。報告由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的問題、改進情況，《省政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點及任務分工的通知》和《關于全面推進政務公開工作的實施意見》推進落實情況，我廳對人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況等內容組成。本報告是江蘇省自然資源廳從2018年1月1日起至12月31日止，政務公開的主要工作情況和統計數據，現通過江蘇省自然資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）予以公布。

  一、基本情況概述

  2018年，省自然資源廳認真貫徹落實《政府信息公開條例》，對照國務院和省政府辦公廳印發的《省政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點及任務分工的通知》，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，將政務信息公開工作作為轉變工作作風，保障公眾權益的重要工作來抓，主動作為，密切配合，積極推進主動公開，并取得較好成效。在運用“互聯網+”平臺服務政務公開工作的同時，我廳不斷提升自身工作水平，適應社會發展的需要、滿足社會公眾的期待。

  （一）精心組織，健全政務公開工作機構。廳黨組高度重視政務公開工作，及時調整政務公開工作領導小組，配備了政務公開工作的專職人員。廳領導多次召開專題會議，研究貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的實施意見》精神及相關工作。明確全面推進政務公開是化解當前國土資源各類矛盾的源頭治理之策，要把政務公開和輿情回應作為自然資源管理工作的重要組成部分，充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。各處室局主要負責人作為第一責任人，把政府信息和政務公開工作與業務工作放到同等重要的位置，為做好政務公開工作打下良好基礎。

  （二）完善制度，規范政務公開工作程序。今年我廳在主動公開政府信息方面，進一步對政務公開目錄進行了梳理，編制出臺了《江蘇省國土資源廳政務公開基本目錄（2018年）》，該目錄的出臺，對公開內容進行了規范，做到縱向到底，橫向到邊，全方位公開，同時，還對公開主體、公開時限、公開渠道和公開方式也進行了規定，讓省廳政務信息的公開更加有序和規范。在依申請公開方面，省廳根據有關法律法規和工作實踐，對所有申請答復文書模板進行分類歸納，印發了《江蘇省國土資源廳辦公室關于印發政府信息依申請公開文書模板的通知》，制定了依申請公開文書模板共11類19種，補齊了依申請公開文書不規范、答復內容不嚴謹的短板。

  （三）構建平臺，不斷拓寬政務公開途徑。在新媒體迅猛發展的新形勢下，為進一步提升全省自然資源政務公開工作水平，我廳實現了全省自然資源政務信息在一張網集成公開。同時省、市、縣站群建設，使全省政務公開工作真正實現信息共享，共同推送信息，進一步提高了政務公開、公共服務水平，實現政務信息資源集約化、內容集約化和監管集約化。我廳增加了政策解讀專欄和新聞發布專欄，建立權威、順暢的國土資源信息傳播及溝通渠道，營造良好的新聞宣傳環境和輿論氛圍。對新出臺的政策及時做好政策解讀工作，做到同步起草、同步審查、同步發布。2018年我廳先后對《江蘇省自然資源廳關于進一步降低企業發展成本 服務保障實體經濟高掛旺發納入指導意見》和《關于規范開展批而未供土地處置工作的意見》等文件進行了解讀。同時，省廳積極利用政務微博、微信平臺和移動客戶端等新媒體平臺，創新公開方式和載體，及時發布權威政府信息，充分發揮了傳遞政府聲音、提供服務咨詢、傾聽社情民意、回應社會關切、主動占領輿論陣地、傳統新聞發布等功能。

  二、政府信息主動公開情況

  2018年，我廳依據《江蘇省自然資源廳政府信息公開目錄》通過廳門戶網站、政務微博、微信公眾號、移動客戶端等平臺主動公開政府信息7297條。在廳門戶網站主動公開政府信息3598條，其中：政策法規18條，規劃計劃4條，人事信息35條，財政資金2條，重點工作進展2條，重大建設項目1條，統計數據7條，應急管理5條，工作動態1716條，通知公告45條，建議提案辦理20條，各類審批1739條(建設用地審批 1557，探礦權審批 48，采礦權審批 48，壓覆重要礦床審批 3，建設用地預審 86)，執法監察4條。微博平臺公開2993條，微信平臺公開706條。

  三、政府信息依申請公開情況

     公開是原則，不公開是例外。我廳在積極做好主動公開的同時，著力抓好依申請公開工作，確實保障群眾的知情權、監督權。

    我廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳《關于做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，重視并安排專人負責政府信息依申請公開工作。一是設立依申請公開窗口。在廳政務服務大廳專門設立了依申請公開窗口，辦理信息公開申請事項。二是規范依申請公開流程。進一步規范了依申請公開辦事指南、程序、時限、歸檔要求及文書樣式，印制了《政府信息公開申請表》，提供網上下載。印發了《江蘇省國土資源依申請公開答復文書模板的通知》，使依申請公開答復更加規范。三是拓展依申請公開渠道。公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外的政府信息，除申請人當面申請外、我廳還設立了信件申請、網絡平臺申請、電子郵件申請、傳真申請等渠道。四是辦理申請做到認真負責熱情周到。工作人員在辦理過程中，一方面在收到申請后，嚴格按要求做好登記工作，對所申請的內容進行實質性審查，確定是否屬于公開的范圍，并根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、整理、分析或者其他處理；另一方面，注重加強與申請人的主動溝通，妥善處理依申請公開中遇到的新情況、新問題，切實做到依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。除可以當場予以答復和特殊情況外，均能在15個工作日內辦理完畢。

    2018年，我廳共受理政府信息公開申請1048件，其中：當面申請87件，占8.3%；網絡申請128件，占12.2%；信函申請833件，占79.5%；傳真申請為0件。從申請內容看，主要涉及土地預審、征地批復及相關內容，土地權屬登記情況及政策信息、土地利用及出讓相關材料等內容。我廳2018年度共答復1048件，其中：已主動公開的459件,占43.8%；同意公開634件，占60.5%；同意部分公開81件,占7.7%；不同意公開86件，占8.2%；信息不存在的167件，占15.9%；非本機關掌握的174件，占16.6%；告知作出更改補充的17件，占1.6%；告知通過其他途徑辦理的34件，占3.2%。

  四、因政府信息公開引起的復議、訴訟情況

  2018年，因政府信息公開引起的行政復議共43件，維持具體行政行為數29件，被依法糾錯數7件，7件未出結果；因政府信息公開提起的行政訴訟共58件，維持具體行政行為29件，29件未出結果。

  五、政府信息公開經費和收費情況

  2018年，我廳對公眾政府信息公開申請答復，所需的檢索、復印、郵寄等形成的費用進行了減免，所有支出都列入廳日常辦公經費。

  六、建議提案辦理結果公開情況

  根據《省政府辦公廳關于做好全國和省人大代表建議政協委員提案辦理結果公開工作的通知》，我廳對建議、提案辦理結果公開工作進行了精心部署，認真調研和答復，并要求在所有答復文書上注明公開方式，對涉及秘密的內容進行了處理。并將建議提案辦理結果在廳門戶網站的建議提案公開專欄中進行公開。2018年，我廳共公開了20件建議、提案辦理答復情況。

  七、政府信息公開要點落實和實施意見推進情況

  按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《省政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點及任務分工的通知》要求，我廳認真研究，部署全面推進政務公開工作，將政務公開工作任務細化分解，落實到各部門，并圓滿完成了要點規定的工作。

  （一）推進“放管服”改革信息公開情況。根據國務院、省政府發布的2018年度政務公開工作要點的要求，我廳結合自然資源工作實際，實行政務服務網上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便群眾和企業辦事。推行“一窗受理、集成服務”模式，力爭讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。進一步深化“3550”改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況，我省的不動產登記審批環節最少、材料最簡、用時最短，使我省不動產登記辦理效率在全國名列前茅。

  （二）推進征地信息公開情況。我廳征地信息公開平臺實現了省、市、縣三級公開數據信息共享，重點包括征地批前信息、審批信息、批后實施信息，以及征地管理有關政策，涵蓋征地決策、執行、管理、服務、結果各個方面，征地信息“統一發布、自助查詢、實時監管”，使公開向權力運行的全流程和政務服務的全過程不斷拓展延伸。同時，省廳定期組織開展全省征地信息公開檢查，采取內業核查與實地檢查相結合，進一步提升征地信息公開規范化水平，取得了良好的社會效果。

  （三）做好土地市場和礦業權市場信息公開。一是認真做好土地市場信息公開。江蘇土地市場網實時發布全省各市縣土地供應計劃、土地出讓公告、成交公示和供地結果等市場交易信息，營造了公開、公平、公正的市場環境。二是積極做好礦業權市場信息公開。按照《關于貫徹落實整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案有關問題的通知》要求，將礦業權出讓公告、交易、成交結果都納入全省公共資源交易平臺發布，整合有形市場，加強市場監管，推動礦業權出讓審批接受更廣泛的監督。

  （四）解讀政策和回應社會關切情況。一是設立政策解讀專欄。我廳認真貫徹落實《國土資源部關于全面推進政務公開工作的實施意見》，在廳門戶網站中設立政策解讀專欄，對新出臺的政策及時做好政策解讀工作，做到同步起草、同步審查、同步發布。2018年我廳先后對《江蘇省自然資源廳關于進一步降低企業發展成本 服務保障實體經濟高質量發展的指導意見》和《關于規范開展批而未供土地處置工作的意見》等文件進行了解讀。二是持續堅持在線訪談。省廳連續10年利用廳門戶網站進行直播在線訪談，圍繞群眾關心的問題，以及新出臺的政策規定進行解讀，并在線與網友進行互動，現場解答網友關心關注的熱點問題。今年，省廳共組織了11期“在線訪談”節目，同時，廳領導走進中國江蘇網站，電視臺、政風熱線等欄目參加在線訪談，并解答了在線的網友關心的熱點問題。我廳還利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等重大紀念日，開展系列宣傳教育和自然資源知識咨詢等活動，讓公眾進一步了解自然資源政策、理解自然資源管理的難點和重點。三是新設新聞發布會專欄。為更好地增強新聞發布會效果，在廳門戶網站專門設立了新聞發布會專欄。嚴格按照《江蘇省國土資源廳辦公室關于建立新聞發布制度的通知》要求，不斷規范我廳新聞發布工作，建立權威、順暢的國土資源信息傳播及溝通渠道，營造良好的新聞宣傳環境和輿論氛圍。四是及時回應熱點輿情。2018年，我廳不斷加強對自然資源熱點輿情的分析研判，科學有效應對，進一步加強自然資源輿情監測和處置。嚴格執行《江蘇省國土資源廳關于進一步加強國土資源輿情監測和處置工作的通知》和《江蘇省國土資源廳輿情監測與應對工作方案》，不斷更新提升“江蘇省自然資源網絡輿情監測監管平臺”。妥善處置社會關注、群眾關心的自然資源重要輿情。完善涉土輿論監測工作制度，定期形成網情專報，積極應對輿論熱點問題。

  八、存在的問題和下一步工作安排

  2018年，我廳政務公開工作雖然取得了一些成效，但仍存在一些不足之處。一是政務公開的內容不夠全面，部、省的要求還存在差距；二是依申請答復的規范方面還需進一步加強，降低糾錯率；三是“三同步”制度執行力度還要進一步加大，確保制定的政策能讓群眾及時領會掌握。

  2019年，我廳的政務公開工作在廳黨組的領導下，按照部、省政務公開工作總體要求，進一步加大推進力度，不斷滿足社會需求。因機構改革及新的三定方案出臺，我廳的職能發生了較大的變化，我廳政務公開重點要做好以下幾個方面工作：

  一是梳理政務公開基本目錄。根據新三定方案的職能配置，及時對全廳的政務公開內容進行梳理，明確政府信息公開家底，編制我廳的政務公開基本目錄，明確公開主體、公開方式、公開時限和公開渠道。

  二是對廳政府網站進行改版。根據新的公開要求和公開內容，及時調整門戶網站的版面和欄目，做到應公開盡公開；對新增的行政審批事項內容及時進行完善，讓行政審批事項在陽光下運行；對互動欄目進一步優化，確保政民互動無門檻、高效、便捷。

  三是加強對市縣培訓和指導。全省自然資源系統政務公開工作良莠不齊，分管和從事政務公開工作的領導和人員經常調整和變化，造成政務公開工作的延續性不強，業務水平很難上升到一定高度。省廳和各設區市局要經常開展業務培訓和指導工作，使全省自然資源系統的政務公開工作水平更上一個臺階。

 

 

2018年度政府信息公開情況統計表
統計指標	單位	統計數
一、主動信息公開
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	7297
其中：主動公開規范性文件數	條	0
制發規范性文件總數	件	0
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數	條	0
2.政府網站公開政府信息數	條	3598
3.政務微博公開政府信息數	條	2993
4.政務微信公開政府信息數	條	706
5.其他方式公開政府信息數	條	0
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	6
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	1
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	1
2.政府網站在線訪談次數	次	12
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數	次	0
3.政策解讀稿件發布數	篇	3
4.微博微信回應事件數	次	0
5.其他方式回應事件數	次	0
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	1048
1.當面申請數	件	87
2.傳真申請數	件	0
3.網絡申請數	件	128
4.信函申請數	件	833
（二）申請辦結數	件	1048
1.按時辦結數	件	1037
2.延期辦結數	件	11
（三）申請答復數	件	1048
1.屬于已主動公開范圍數	件	459
2.同意公開答復數	件	634
3.同意部分公開答復數	件	81
4.不同意公開答復數	件	86
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	65
法律法規規定的其他情形	件	21
5.不屬于本行政機關公開數	件	174
6.申請信息不存在數	件	167
7.告知作出更改補充數	件	17
8.告知通過其他途徑辦理數	件	34
四、行政復議數量	件	43
（一）維持具體行政行為數	件	29
（二）被依法糾錯數	件	7
（三）其他情形數	件	7（未出結果）
五、行政訴訟數量	件	58
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	29
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	29（未出結果）
六、舉報投訴數量	件	0
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	1
（二）設置政府信息公開查閱點數	個	2
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	3
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	1
2.兼職人員數	人	2
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	30
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	2
（二）舉辦各類培訓班數	次	1
（三）接受培訓人員數	人次	115

2017年度政府信息公開申請來源統計表

申請來源	申請數（件）	占比（%）
一、黨政機關	0	0
二、社會團體（含公益組織）	2	0.19
三、企業	27	2.58
四、宣傳媒體	0	0
五、科研院校	0	0
六、公民	916	87.4
其中：律師	103	9.83
科研人員	0	0
媒體從業人員	0	0
七、其他	0	0
政府信息公開申請總數	1048	100

江蘇省自然資源廳
2018年2月28日