根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》和省政府有關要求，江蘇省自然資源廳編制了2019年度政府信息公開工作年度報告。報告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等內容組成。本報告是江蘇省自然資源廳從2019年1月1日起至12月31日止，政務公開的主要工作情況和統計數據，現通過江蘇省自然資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）予以公布。
      一、總體情況
      我廳政務公開工作，在部省統一部署下，按照省政府辦公廳《江蘇省2019年政務公開工作要點》的要求，將政務公開工作作為轉變工作作風，保障公眾權益的重要工作來抓，主動作為，密切配合，積極推進主動公開工作，并取得較好成效。在運用“互聯網+”平臺服務政務公開工作的同時，我省系統不斷提升自身工作水平，適應社會發展的需要、滿足社會公眾的期待。
      （一）政務信息主動公開情況
      1.加強政務公開組織領導。廳黨組高度重視政務公開工作，根據新的機構改革情況，我廳及時調整廳政務公開工作領導小組，配備了政務公開工作的專職人員，各處室局明確政務公開聯絡員。廳政務公開領導小組定期聽取全省系統政務公開工作情況匯報，分析政務公開工作中存在的問題和原因，提出解決問題的方法，及時調整工作部署。
      2.制定政務公開工作要點。省廳根據部和省政府的工作要點，結合自然資源管理特點，研究制定《江蘇省自然資源廳2019年政務公開工作要點》。工作要點中明確了決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，理清公開要素，明確公開主體，落實公開職責，加大公開力度。
      3.完善政務公開制度規定。我廳在政府信息主動公開方面，進一步對行政職能和政務服務項目進行了梳理，積極完善和補充政務公開基本目錄，對公開內容進行了規范，做到橫向到邊，縱向到底，全方位公開。根據《自然資源部辦公廳關于印發農村集體土地征收基層政務公開標準指引的通知》要求，印發了《江蘇省自然資源廳關于進一步加強征地信息公開工作的通知》，對公開主體、公開內容、公開時限、公開渠道和公開方式等內容進一步明確和細化，讓征地信息公開更加有序和規范。在依申請公開方面，省廳根據《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》規定，結合自然資源工作實踐，對所有申請答復文書模板進行分類歸納，補齊了依申請公開文書不規范、答復內容不嚴謹的短板。
      4.注重政務公開監督管理。省廳充分利用政務公開平臺運維監測系統，實時對全省政務公開平臺進行掃描監測，及時了解各地、各單位的政務公開情況，并適時對全省自然資源政務公開情況進行匯總和通報，對發現的問題要求各單位進行限期整改，省廳對整改情況進行跟蹤和復查。
      廳門戶網站主動公開政府信息4323條，其中：機構設置26條，政策法規33條，規劃計劃11條，人事信息87條，財政資金5條，重點工作進展1條，重大建設項目1條，統計數據4條，應急管理1條，工作動態1963條，通知公告70條，建議提案辦理38條，專題專欄信息317條，審批類信息1763條(建設用地審批 1516，探礦權審批38，采礦權審批49，壓覆重要礦床審批4，建設用地預審105，其他51)，執法監察3條。
      （二）依申請公開工作情況
      1.健全依申請公開工作機制。我廳深入研究落實《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》和《省政府辦公廳修改關于規范政府信息依申請公開辦理程序意見的通知》精神及相關工作。明確政府信息依申請公開工作是化解當前自然資源各類矛盾的源頭治理之策，要求把政府信息依申請公開工作作為自然資源管理工作的重要組成部分，納入年度工作議程中。
      2.規范依申請公開工作程序。根據新修訂的《政府信息公開條例》和新的機構職能調整，我廳進一步規范了依申請公開辦事指南、程序、時限、歸檔要求及文書樣式，印制了《政府信息公開申請表》，提供網上下載。依據《政府信息公開條例》以及自然資源依申請公開的特點和難點，我廳發布了《政府信息依申請公開文書模板》，極大的提高了依申請公開的答復質量和水平。
      3.不斷優化依申請公開效果。針對依申請公開的主要內容為征地信息，我廳進一步完善了“征地信息公開平臺”，確保征地批復、一書三方案（或四方案）等內容，全部在網上實行主動公開。對公眾反復提出申請的政府信息進行歸納和提煉，將之轉為主動公開內容，以達到減少申請數量，增強公眾知情權效果。
      2019年，我廳共受理政府信息公開申請1194件，其中：當面申請96件，占8%；網絡申請142件，占11.9%；信函申請956件，占80.1%。申請內容主要涉及征地批復、一書三方案（或四方案）、征地公告、征地補償等相關信息。受理的1194件政府信息公開申請已全部按規定辦結。
      （三）回應公眾關切情況
      1.政策解讀與政策文件發布無時差。在廳門戶網站政策解讀專欄及時對新出臺的政策做好政策解讀工作，確保做到“三同步”。2019年我廳先后對《江蘇省自然資源廳關于印發江蘇省礦業權出讓收益基準價的通知》、《江蘇省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部“多審合一、多證合一”改革要求的通知》和《江蘇省礦業權人勘查開采信息公示實施辦法（暫行）》等政策文件進行了解讀。
      2.在線訪談與網友互動無距離。省廳連續11年利用廳門戶網站進行直播在線訪談，圍繞群眾關心的問題，以及新出臺的政策規定進行解讀，并在線與網友進行互動，現場解答網友關心關注的熱點問題。今年，省廳共組織了6期“在線訪談”節目。大力宣揚自然資源“山水湖田林草”生命共同體，讓公眾進一步了解自然資源政策、理解自然資源管理的難點和重點。
      3.新聞發布會與公眾期盼無差距。我廳通過門戶網站新聞發布會專欄，建立權威、順暢的自然資源信息傳播及溝通渠道，營造良好的新聞宣傳環境和輿論氛圍。今年，我廳四位廳領導先后參加《加快推進不見面審批（服務），進一步優化營商環境》、《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019－2025）》、《聚焦企業關切大力優化營商環境》和《加快推進全省現代綜合交通運輸體系建設》等新聞發布會。
      （四）推進重大建設項目信息公開情況
      我廳對重大建設項目推進情況的政府信息公開高度重視，專門設置了征地信息公開平臺、信用信息“雙公示”、重大建設項目用地情況和礦業權人勘查開采信息公示等專欄。
      2019年，涉及自然資源管理方面的重大建設項目共計23項，分別對項目用地批復文件、項目行政許可情況、以及涉及項目征地情況分別進行了公開。并在我廳辦理環節設立狀態查詢設置，方便公眾了解項目建設的進程。確保了我廳辦事公開、結果公開、執行公開、服務公開等全面公開。
      根據國務院推進基層政務公開標準化規范化工作要求，我廳認真貫徹落實自然資源部辦公廳《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》和《城鄉規劃領域基層政務公開標準指引》文件精神，進一步完善和細化我廳的征地信息公開平臺專欄，增加相關要素，限定公開時間，增加集體土地征收信息公開的規范化和標準化。
      （五）政府信息公開平臺建設情況
      2019年，我廳按照2019年全省自然資源工作暨全面從嚴治黨工作會議提出的建設“互聯網+”服務新門戶要求，滿足機構改革后全省系統政務公開業務工作深度融合的迫切需求，升級擴展了全省省市縣三級政務公開平臺。
      1.有序融合政務公開信息。對省廳門戶網站進行了改革，融合原國土資源、海洋、測繪地理信息、城鄉規劃、林業等相關政務信息。完成市縣機構改革期間政務公開各類需求120余項，第一時間提供網站欄目的修改完善服務。完成統一域名注銷、切換及備案信息變更等工作，完成省政府二級域名指向地址切換。完成全平臺服務器硬件資源擴容，有力保障了全省政務公開融合工作順利實施。
      2.精準支撐政務公開需求。統籌結合市縣政府考核需求，結合自然資源系統考核要求，完成全省13市機構改革期間政務公開融合任務，提供了欄目頁面調整、規劃等共性和個性信息融合，完成原城鄉規劃等業務政務公開歷史數據遷移。實現了縱向和橫向不同需求的統籌協調。
      3.有效防范政務公開風險。按照網絡安全防護等要求，編制完成全省政務公開平臺安全防護方案。通過數據定期備份、waf監測、升級監測平臺、漏洞掃描等手段保障站群運行安全穩定。結合政府網站普查要求，與第三方機構合作，啟動對政務公開內容錯斷鏈、錯別字等內容進行常態化定期監測。
      4.新媒體拓展政務公開受眾面。2019年，根據職能變化，對“江蘇自然資源”微信公眾號欄目進行規劃調整，設有今日頭條、要聞播報、熱點關注、省部要情、重點工作、媒體之聲、黨建在線、市縣動態等8大常規欄目，并結合重大活動、“422地球日”“625土地日”等重要節日紀念日策劃開展專題報道、系列報道。共推送204期，發布新聞資訊共1086條，分別較去年同期增長41.2%、40.4%。總閱讀量385953，總轉發數12192，總點贊數10686，比去年分別增長87.5%、103.8%、100.3%。平均閱讀量、平均點贊數、平均轉發數分別增長33.6%、42.7%、45.5%，其中新聞頭條的平均閱讀量為年度平均閱讀量的近一倍。“6.25全國土地日”期間，“江蘇自然資源”策劃的展播點贊活動，三期閱讀量總計近8萬，在線點贊近5.2萬人次；“慶祝新中國成立70周年”推出的短視頻投票活動總訪問量近204萬，在線投票超57萬人次，閱讀量、訪問量、投票數，在全國自然資源系統的政務新媒體中處于較高水平。
      （六）政府信息公開監督保障情況
      1.保障省政府門戶網站信息。我廳對省政府網站中涉及自然資源管理方面的內容全力保障。除部門網站鏈接內容外，我廳還及時為網上公報室、政策簡明問答、曉蘇問答等欄目提供內容和素材，國務院批準的重大建設項目用地情況、征地信息同步推送到省重點領域信息公開專欄。在走進江蘇欄目中，我廳及時向該欄目提供自然資源、自然地理等相關內容，確保該欄目的準確性和權威性。我廳及時向要聞動態提交部門咨詢232條,其中通過審核38條。
      2.做好建議提案答復公開工作。2019年，省十三屆人大二次會議和省政協十二屆二次會議后，我廳共收到交辦的建議提案126件，其中，主辦、分辦、獨辦38件，會辦88件。我廳承辦建議的內容從單一的土地和礦產資源管理擴展到生態文明建設、國土空間規劃、自然資源保護、國土空間修復、海洋經濟發展等諸多方面，辦理要求更高、政策性更強、內容涵蓋更廣。我廳在辦理過程中，與人大代表和政協委員反復溝通，征求了解其意見，通過充分調研、細致研究、認真答復，全部按要求進行答復，被省人大常委會評為優秀承辦單位。我廳主辦的38件答復內容不僅在廳門戶網站進行了公開，同時也報送至省政府網站進行公開，接受社會的監督。
      二、主動公開政府信息情況

 

      五、存在的主要問題及改進情況
      我廳雖然在政務公開工作中取得了一些成效，但與部、省的相關要求和公眾的訴求仍存在較大差距，主要有以下兩個方面：
      （一）個別政府信息公開不及時。政務公開工作的重要性宣傳教育不到位，個別單位還不夠重視，什么政府信息該公開，什么政府信息不該公開還比較模糊，造成個別應該公開的政府信息沒有及時公開。
      改進情況：一是完善工作機制。認真歸納總結國務院和部、省對政務公開工作具體要求，進一步完善工作機制，全面推進政務公開規范化、標準化和信息化，形成長效機制。二是加大宣傳力度。廣泛開展宣傳工作，將政務公開工作的重要性講深講透，入腦入心，增強各單位及其工作人員的政務公開意識，把做好政務公開工作作為一種習慣，一種自覺行為。三是加強業務培訓。不僅對分管領導和業務人員進行培訓，同時也對單位全體人員進行普及教育，采取走出去、請進來等多種方法，邀請有關專家或權威授課，提升政務公開工作人員素質，提高工作能力和水平。
      （二）依申請答復糾錯率偏高。隨著越來越多的公眾對依申請公開途徑的了解，我廳依申請公開數量逐年上升；律師參與度越來越高，更容易暴露答復的問題和瑕疵；依申請公開由單一的申請結果逐漸轉向中間環節、法律依據、事實依據等方面，造成界定困難，也提高了答復的法律風險。新的《條例》實施后，省政府、自然資源部、法院，復議或訴訟時，審查標準不一，法律風險難以把控。
      改進情況：一是適當增加工作人員，分擔部分工作量，讓工作人員能有時間平心靜氣、聚精會神思考答復內容；二是加強業務素質培訓，提升業務能力，學深吃透新修訂的《政府信息公開條例》宗旨，充分達到為公眾服務，為群眾解難的目的；三是邀請自然資源部、省司法廳、法院等相關領導和專家針對典型案例和疑難案例，開展討論座談，現場解惑，達到以案施教、以點帶面的目的。
      六、其他需要報告的事項
      無