何勇海：貧困縣擺闊，別為“面子”傷了“里子”

日前，住房和城鄉建設部通報批評了兩起“形象工程”案例：一是甘肅省榆中縣斥資6200萬元，舉債建仿古城門、大型雕塑，開銷占全年財政收入的十分之一；二是陜西省韓城市在高速出入口建設“鯉魚躍龍門”的形象效果，建設超大體量的假山瀑布、人造水系等工程，總投資1.9億元。

“人靠衣裝馬靠鞍”，城市適當打扮一下外表本無可厚非。然而，若僅將“面子”打造得光鮮靚麗，卻嚴重忽視“里子”——改善老百姓的就業、居住、醫療、教育等民生問題，那么，此類形象塑造便是脫離群眾、脫離實際了。

榆中縣屬于國家級貧困縣，本就需要中央財政資金的扶貧。當地政府手中有了錢，理當“好鋼用在刀刃上”，優先發展適合當地且能給群眾帶來良好收益的產業經濟，而非斥巨資“造門”“造景”。

而韓城全市有62個貧困村，有著超萬名的貧困人口。據媒體報道，2018年上半年韓城市地方財政收入剛過20億元，而一個“鯉魚躍龍門”就花掉了1.9億。而且，這一景觀工程與“北方城市地理環境和整體風貌極不協調”，是個典型脫離實際的產物。

脫離實際大搞“形象工程”，極大地浪費了中央扶貧資金與地方財政收入。一個個貧困村、貧困戶還在嗷嗷待哺；一些村、一些農民在脫貧致富上剛有起色，仍需“扶上馬，送一程”，數千萬元乃至一兩億元資金卻被用來為華而不實的“擺設”埋單，這不是在耽誤老百姓脫貧，影響地方經濟發展嗎？

大手筆建設與地方經濟發展水平不相稱、對民生基本無益的“形象工程”，這背后起碼暴露了兩個問題：一是某些官員不問民生，追求的政績就只是“面子”，而非“里子”；二是某些掌管財政支配大權的地方領導缺乏必要、有效的監督，錢想怎么花就怎么花錢，想花到哪就花到哪，隨意性大。

防止此類事件再次上演，除了上級部門要及時發現、叫停那些“形象工程”以外，還要嚴肅追責，將責任落實到人。同時，要將監管關口前移，把好動議、規劃、審批、建設、驗收等環節，避免“一言堂”。

此外，各地各級也要進一步改進考核辦法，讓“看不到的政績”也有得到“看得到”的關注與監督，同時增加普通民眾評判政績的權重，以倒逼那些只要“面子”不要“里子”的官員轉變政績觀、價值觀。（四川 媒體人）