申請人：許某某等5人。
　　被申請人：揚州市自然資源和規劃局。住所：揚州市文昌中路565號。
　　法定代表人：周正權，該局局長。
　　申請人對被申請人在江蘇省人民政府作出蘇政地〔2017〕1036號、蘇政地〔2018〕4013號、蘇政地〔2019〕4283號、蘇政地〔2019〕5078號征地批復后實施過程中未進行征地補償安置方案公告，向本機關申請復議。經補正后本機關于2021年7月22日予以受理。后因疫情原因于2021年8月25日中止審理，并于10月29日恢復審理。現已審理終結。
　　申請人請求：確認未進行征地補償安置方案公告違法，責令被申請人依法進行公告，并追究相關責任人員的責任。
　　申請人稱：申請人為揚州市江都區仙女鎮江橋村許一組村民，申請人通過政府信息公開獲知，江蘇省人民政府作出蘇政地〔2017〕1036號、蘇政地〔2018〕4013號、蘇政地〔2019〕4283號、蘇政地〔2019〕5078號等征地批復，批準征收江橋村許一組集體土地。根據土地管理法實施條例第二十五條的規定，市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。但被申請人從未在被征地村內進行公告，申請人也從未在村里見過征收土地公告。申請人認為，被申請人未在申請人村內進行征地補償安置方案公告，違反了前述法規規定。
　　被申請人稱：（一）原江都區國土資源局具有發布征地補償安置方案公告的法定職責。根據原區劃調整規定，江都區人民政府征收江橋村集體土地時，原江都區國土資源局依據《江蘇省土地管理條例》第五條第一款，具有發布補償安置方案公告的職責。
　　（二）原江都區國土資源局已經履行了征地補償安置方案公告義務。江都區人民政府在取得蘇政地〔2017〕1036號、蘇政地〔2018〕4013號、蘇政地〔2019〕4283號、蘇政地〔2019〕5078號征地批復后，發布了征收土地公告。據此，原江都區國土資源局分別作出路 2018年第3號、4號和2019年5號、12號《征地補償、安置方案公告》，并在被征地所在村張貼，符合《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的相關規定。
　　（三）申請人提起復議申請不符合法律規定。案涉4個批次的征地補償安置方案公告分屬于不同的征地行為，且相互獨立。依據“一行為一復議”原則，申請人應當分別申請。
　　（四）申請人的復議超過了復議期限。申請人至遲2019年即已知悉各批次的征地行為。雖然申請人稱2021年6月1日通過政府信息公開而得到案涉征地批文及兩公告信息，但申請人并非針對案涉征地補償安置方案公告的內容提起行政復議，二是認為被申請人在征地過程中未履行征地補償、安置方案公告程序，故申請人直至2021年7月10日才提起行政復議，顯然超過了法定復議期限。
　　經審理查明：2017年12月26日、2018年1月22日、2019年10月10日、2019年12月30日，省政府分別印發了《江蘇省人民政府關于揚州市江都區2017年度第6批次村鎮建設用地的批復》（蘇政地〔2017〕1036號）、《江蘇省人民政府關于揚州市江都區城鄉建設用地增減掛鉤建新區2017年第1批次（16掛）建設用地的批復》（蘇政地〔2018〕4013號）、《江蘇省人民政府關于揚州市江都區城鄉建設用地增減掛鉤建新區2019年第3批次（18掛）土地征收的批復》（蘇政地〔2019〕4283號）、《江蘇省人民政府關于揚州市江都區工礦廢棄地復墾利用實施方案2019年第4批次（15掛）土地征收的批復》（蘇政地〔2019〕5078號）。2018年1月20日，江橋村部和江橋村許一組張貼了江都區人民政府關于蘇政地〔2017〕1036號征地批復的征收土地公告（2018年第3號）和揚州市江都區國土資源局征地補償、安置方案公告（2018年第3號）；2018年2月2日，江橋村部和江橋村許一組張貼了江都區人民政府關于蘇政地〔2018〕4013號征地批復的征收土地公告（2018年第4號）和揚州市江都區國土資源局征地補償、安置方案公告（2018年第4號）；2019年10月15日，江橋村許一組張貼了江都區人民政府關于蘇政地〔2019〕4283號征地批復的征收土地公告（2019年5號）和揚州市江都區國土資源局征地補償、安置方案公告（2019年第5號）；2020年1月20日，江橋村部和江橋村許一組張貼了江都區人民政府關于蘇政地〔2019〕5078號征地批復的征收土地公告（2019年12號）和揚州市江都區國土資源局征地補償、安置方案公告（2019年第12號）。
　　本機關認為：被申請人已經履行了相應的征地補償、安置方案公告職責，申請人行政復議申請中追究相關人員責任的復議請求不屬于本案理涉范圍。根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第一項的規定，本機關決定：
　　駁回申請人的行政復議申請。
　　對本決定不服，可以自收到本決定之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。
　　
　　
　　
　　
                                2021年11月8日