劉某某不服南京市規劃和自然資源局信訪事項行政告知書案行政復議決定書
    申請人：劉某某，男。
    被申請人：南京市規劃和自然資源局，地址：南京市中山路171號。
    法定代表人：葉斌，該局局長。
    申請人不服被申請人2021年1月25日作出的《關于劉某某信訪事項的行政告知書》，向本機關申請行政復議。經補正，本機關于2021年3月29日依法受理，現已審理終結。
    申請人請求：不服被申請人2021年1月25日作出的《關于劉某某信訪事項的行政告知書》，責令被申請人在查處違法用地，補辦土地證或不動產權證。
    申請人稱：按照土地管理法，被申請人應當對西善橋供銷社20年前違法用地進行監督、查處、糾正，被申請人作出的告知書理由不成立，并不影響規劃，卻推脫不處理。
    被申請人答復稱：一、作出《關于劉某某信訪事項的行政告知書》的基本情況。2020年12月9日，申請人向南京市規劃和自然資源局雨花臺分局信訪，主要訴求為“希望協調西善橋供銷合作社等單位完善信訪人西善橋28號房屋所在地塊土地用途變更及土地出讓手續，辦理西善橋28號房屋不動產登記手續”。對于申請人的訴求事項，被申請人經過調查核實，于2021年1月25日向申請人作出《關于劉家臣信訪事項的行政告知書》并郵寄送達。2021年3月22日，申請人不服被申請人作出的《關于劉家臣信訪事項的行政告知書》，向省廳提起復議。
二、被申請人作出的《關于劉某某信訪事項的行政告知書》事實認定清楚、適用法律正確。《依法分類處理信訪訴求工作規則》第六條規定：“對屬于本機關職責范圍的信訪訴求，有權處理機關應當根據訴求的具體情況分別采用以下相應程序處理：（一 ）屬于申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益法定職責的，行政機關應當依法履行或者答復；……”；第十二條規定：“……對申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益法定職責，但有關法律法規規章和規范性文件中沒有具體程序和期限規定的，應當在接到申請之日起兩個月內履行或者答復……”。本案中，申請人2020年12月9日信訪反映訴求為“希望協調西善橋供銷合作社等單位完善信訪人西善橋28號房屋所在地塊土地用途變更及土地出讓手續，辦理西善橋28號房屋不動產登記手續”。被申請人依職權進行了調查核實：經查，申請人反映的西善橋28號國有土地使用權人為南京市雨花臺區西善橋供銷合作社，宗地使用權面積5454.3㎡，用途為批發零售用地，后西善橋供銷社在該地塊自建住宅樓1幢，并以存量房的形式將部分房屋出售給個人，但未完善相關手續。辦理土地用途變更及土地出讓手續，需要符合土地利用總體規劃和城市規劃，由規劃部門出具規劃條件，然后才能完善后續用途變更，辦理土地出讓手續。但經核實現行已批復的控制性詳細規劃，該地塊規劃用地性質為道路用地及防護綠地。因此無法辦理該地塊由批發零售用地變更為住宅用地的土地出讓手續。被申請人在調查核實后，于2021年1月25日就申請人訴求事項作出《關于劉某某信訪事項的行政告知書》并郵寄送達。
    經審理查明： 2020年12月9日，申請人向被申請人反映“希望分局協調西善橋供銷合作社等單位完善信訪人西善橋28號房屋所在地塊土地用途變更及土地出讓手續，辦理西善橋28號房屋不動產登記手續”，并提供附件《關于劉某某反映不動產登記的信訪事項答復意見書》。 被申請人經調查核實，于2021年1月25日作出《關于劉家臣信訪事項的行政告知書》，告知申請人反映的西善橋28號國有土地使用權人為南京市雨花臺區西善橋供銷合作社，用途為批發零售用地，后西善橋供銷社在該地塊自建住宅樓1幢，并以存量房的形式將部分房屋出售給個人，但未完善相關手續。辦理土地用途變更及土地出讓手續，需要符合土地利用總體規劃和城市規劃，由規劃部門出具規劃條件，然后才能完善后續用途變更，辦理土地出讓手續。但經核實現行已批復的控制性詳細規劃，該地塊規劃用地性質為道路用地及防護綠地。因此無法辦理該地塊由批發零售用地變更為住宅用地的土地出讓手續。并于2021年1月29日郵寄給申請人。
    本機關認為：對申請人的訴求事項，被申請人進行了調查處理，并向申請人進行相應告知，已經履行了相應法定職責。根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款的規定，本機關決定：
駁回申請人的行政復議申請。
    對本決定不服，可以自收到本決定之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                                            2021年5月24日