我市各級政府高度重視基本農田保護工作，按照國家、省的統一部署，通過開展基本農田保護檢查工作，進一步完善了保護制度，健全了管護網絡，把基本農田總量不減少、質量不降低，作為嚴防死守的紅線與底線，基本農田保護工作取得了明顯成效。

一、加強組織領導，搞好宣傳發動，切實把基本農田保護檢查工作擺上重要位置

國家、省部署基本農田保護檢查工作后，我市各級政府迅速行動，認真抓好落實。

一是建立工作班子。為切實加強基本農田保護檢查工作的領導，市政府專門成立了由分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市國土、農林等相關部門負責人為成員的基本農田保護檢查領導小組，并在國土資源局設立基本農田保護檢查辦公室，從相關部門抽調業務骨干到辦公室負責全市基本農田保護檢查的具體工作。各縣（市、區）及各鄉（鎮）也都成立了基本農田保護檢查工作領導小組，組建了專門的工作班子，為基本農田保護檢查工作順利開展提供了強有力的組織保證。

二是制定檢查工作方案。根據國家、省開展基本農田保護檢查工作的要求，市政府辦公室及時下發了通知，市檢查辦下發了《基本農田保護檢查有關業務問題的說明》，各縣（市、區）也出臺了檢查方案，明確了檢查的目的、重點、內容和檢查的方法、步驟等，為做好基本農田保護檢查工作奠定了良好的基礎。

三是落實工作經費。為了保證檢查工作順利開展，市和各縣（市、區）都落實了專項經費，全市共籌集檢查專項資金263.95萬元。大豐市國土局和財政局率先聯合發文，建立了基本農田保護基金，每年從土地開發復墾新增耕地易地調劑指標返還資金中提取20萬元，作為基本農田保護管理專項資金，為建立基本農田保護長效管理機制提供了資金保證。我市積極推廣大豐經驗后，其他各縣(市、區)也相繼確定了每年20～30萬元不等的基本農田保護基金。

四是加大宣傳力度。自開展基本農田保護檢查工作以來，全市各地紛紛組織開展各種宣傳活動，為開展基本農田保護檢查工作營造了強烈的輿論氛圍。利用各類媒體資源，采用靈活多樣的手法進行宣傳。市及各縣（市、區）都在報紙、電視、廣播開辟了專欄，廣泛宣傳保護基本農田的重要性。

二、堅持標準，狠抓督查，確保基本農田保護檢查工作的質量

為推動全市基本農田保護檢查工作扎實有效地開展，我市基本農田保護檢查辦公室一方面注重加強指導，另一方面更注重集中力量很抓督查，確保全市基本農田保護檢查工作扎實有效地開展。

一是及時指導。省部署開展基本農田保護檢查后，我市就及時召開了相關會議進行了動員部署，同時不等不靠，根據我市實際情況及時制定出臺了有關業務規范，包括臺帳、責任書、公示牌等，并及時進行了業務指導。為進一步加大指導力度，規范業務要求，探索工作開展的方向，我市對各地的經驗定期進行總結并形成簡報向下發放，以促進各地之間的經驗交流。同時以先進地區的成果引路，推動全市工作上臺階。根據鄉鎮人手不足、業務素質參差不齊、設備缺乏的實際情況，市檢查辦要求各縣(市、區)采取集中力量、集中設備、集中辦公的辦法，進行登記統計等工作，初步資料形成后，組織鄉鎮自查和分片互查。通過規模化、流水化作業，不僅提高了工作效率，而且確保了資料的準確性，克服了分散作業容易帶來的效率低下、成果準確性不高的弊端。與此同時，市檢查辦還組織各縣(市、區)之間相互參觀學習，取長補短、互相促進。7月15日，我市在大豐召開了基本農田保護檢查工作現場會，組織全市各級基本農田保護檢查工作人員對大豐的成果進行實地觀摩，使大家對基本農田保護檢查工作有了感性認識，通過這次會議，使大家普遍感到收獲很大，為搞好基本農田保護檢查工作起到了很大的促進作用。9月6日，我市在征得省檢查辦的同意后，在全省率先出臺了《鹽城市基本農田保護檢查驗收暫行辦法》，明確了驗收的目的、方法、內容、時間和步驟。通過以上措施，保證了全市基本農田保護檢查工作既轟轟烈烈，又有條不紊地開展。

二是狠抓督查。我市檢查辦在做好及時指導的基礎上，還狠抓督查工作，在檢查過程中，市檢查辦共組織6人分兩個組，對各縣(市、區)先后組織三次督查，通過督查奠定了工作基礎，及時糾正了問題。督查中，采取“三、二、二”的方法。即抽查30%的鄉鎮基本農田變化圖，然后在其中抽查20%的村中20%的保護塊資料，及時發現和解決存在問題。實踐證明，這種方法對確保基本農田保護檢查成果資料質量是行之有效的。部分地方在檢查初期指導思想存在較大的理解錯誤，通過督查組的督查，及時進行了糾正，不惜將前面工作推倒重來，最終取得了較好效果。

三、規范程序，嚴格要求，全面落實基本農田保護的各項措施

一是制作了基本農田變化圖。在基本農田保護檢查中，各地都按要求制作了鄉鎮基本農田變化圖。變化圖的制作均采用經實地核查的2003年10月31日土地利用現狀圖為工作底圖，將調整完善的鄉鎮土地利用總體規劃中的基本農田保護規劃與之疊合，并對照1998年修編的土地利用總體規劃，找出增減變化，繪制出1：10000的基本農田變化圖。

二是建立了基本農田保護臺帳。市檢查辦設計了統一的臺帳格式，各縣（市、區）都按市檢查辦的要求，以保護塊為單位，對照地籍臺帳，逐塊分圖幅、圖斑、地類、面積，進行登記造冊，全市各鄉鎮均已建立了基本農田保護臺帳。據統計，全市共有基本農田保護區150個，保護片2177個，保護塊34239個，基本農田保護面積1210.9萬畝，其中耕地1011.1萬畝。

三是制作樹立了基本農田保護公示牌、界樁。為統一標準，統一規范，不斷提高基本農田保護工作的水平，各縣（市、區）均按省統一標準，通過招標等方式，統一制作鎮、村兩級基本農田保護公示牌，將基本農田保護情況及有關規定予以公示。全市共樹立公示牌1522塊，其中新建1160塊，修繕362塊。另外，全市已埋設界樁13000多根。

四是簽訂了基本農田保護責任書。市政府與縣（市、區）政府、縣（市、區）政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村民委員會、村民委員會與農戶，市局與縣（市、區）局、縣（市、區）局與鄉鎮國土所都簽訂了基本農田保護責任書。全市縣級政府與鄉鎮政府已簽訂責任書150份，縣級國土資源局與鄉鎮國土所已簽訂責任書150份，鄉鎮政府與村委會簽訂責任書2177份，158.95萬戶農戶與各村委會簽訂了責任書。

五是建立了基本農田保護制度。為落實最嚴格的基本農田保護制度，結合基本農田檢查工作，我市制定了八項制度：①基本農田保護責任制度；②基本農田用途管制制度；③占用基本農田嚴格審批制度；④基本農田占補平衡制度；⑤基本農田質量保護制度；⑥基本農田監督檢查制度；⑦基本農田保護動態巡查制度；⑧基本農田保護檔案管理制度。這些制度的建立，使我市基本農田保護管理工作納入規范化、制度化的軌道。

四、嚴格執法，強化管理，堅決守住基本農田保護的紅線

我市認真落實耕地保護的基本國策，對違法違規占用基本農田進行非農建設、占用基本農田進行植樹造林、在基本農田內進行畜禽養殖及其耕地撂荒等行為進行了全面清理，對清理出的問題堅決進行糾正并恢復耕種。去年初在土地執法巡查中發現，大豐開發區準備占用基本農田進行基礎設施建設，巡查人員當即對相關人員進行有關法律法規的宣傳教育，制止了該項目的開工，同時向大豐市主要領導匯報，積極爭取領導的支持。由于發現及時，工作細致，措施扎實，宣傳到位，得到了領導的支持，有關人員的理解，從源頭上杜絕了占用基本農田案件的發生。鹽都區郭猛鎮擅自同意4個招商引資項目占用基本農田17.38畝，市、區兩級進行了聯合查處，責令該鎮自行拆除了在非法占用的基本農田上新建的建筑物和其他設施，恢復了耕種條件，同時處以4.24萬元的罰款，對鎮政府主要負責人給予黨內嚴重警告處分，對國土所長給予撤職和撤銷聘用處分，在全市震動很大。由于我們把基本農田保護檢查工作和案件查處有機結合，在全市產生了強有力的影響，有效地杜絕了新的違法違規占用基本農田現象。

在今后的工作中，我們將繼續加大基本農田保護工作的力度，堅決守住基本農田這條“紅線”。