最近召開的全國人才工作會議，提出了科學的人才觀，它的內涵包括：要牢固樹立人才資源是第一資源、人才優勢是最大優勢的觀念，把人才開發作為經濟社會發展的第一推動力量；要牢固樹立人人都可以成才的觀念，為每個人的發展創造廣闊天地，把每個人的潛力和價值都發揮出來；要切實抓好使用、關心、激勵人才的各項工作，充分調動各類人才的積極性、主動性、創造性。胡錦濤同志在全國人才工作會議上指出：要建立以公開、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。胡錦濤同志還要求，開創人才輩出、人盡其才的新局面。對人才的使用，要力爭用當其才。本來是一個人才，如果用的不是地方，那就會變成“庸才”、“蠢才”。用當其才，應該成為一個重要的用人原則。古今中外的偉人明君和有識之士，對如何使用人才都有精辟的論述。唐太宗李世民說過：“君子用人，好象用不同的器具，各取所長。”清代詩人顧嗣協寫有一首《雜興》詩，詩中說：“駿馬能歷險，力田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。舍長以就短，智者難為謀。”孫中山先生強調“人能盡其才同百事興”。斯大林同志曾指出：“要了解干部，細心考查每個干部的優點和缺點，了解究竟在什么崗位上他們才最能施展自己的才能。在安排工作人員的崗位時要做到使每個工作人員都感到自己是在適當的位置上，使每個工作人員都能給我們的共同事業最大限度地貢獻出他個人所有的能力。”黨的十六大報告指出：要深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務員制度，建設一支高素質的國家行政管理干部隊伍。推進黨政機關競爭上崗，是認真貫徹落實十六大和全國人才工作會議精神，深化干部人事制度改革的具體措施。
    1、推行競爭上崗是建立社會主義市場經濟體制對干部工作提出的必然要求。
    江澤民同志指出：“現在，經濟體制改革和其他方面的改革都在逐步深化，為加快干部制度改革提供了有利條件”。胡錦濤同志也提出：“要堅定不移地推進干部制度改革，乘勢而進，加快步伐，力求取得新的突破。”黨中央的一系列指示精神，都要求通過深化干部人事制度改革，逐步建立一套符合黨政機關特點的干部管理體制，創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，健全一種干部能上能下，能進能出，充滿活力的管理機制，逐步形成有中國特色的干部人事制度。在機關內部實行競爭上崗，正是為適應社會主義市場經濟發展的需要而逐步形成的新的干部選拔任用方式。它適應社會主義市場競爭中通過市場有效配置資源的特性，按照科學的程序，實現人才資源的合理配置；它適應社會主義市場經濟競爭性原則，把競爭機制引入到機關干部人事工作中來，形成在競爭中定勝負、選人才的新機制；它適應社會主義市場經濟的平等性原則，不僅為更多的干部展示自己的才能提供了平等的機遇，而且為廣大群眾參與和監督干部選拔任用開辟了渠道。總之，推進競爭上崗，既是干部選拔任用工作適應新形勢的一項重要改革，又為建立社會主義市場經濟體制和現代化建設提供了有效服務和有力保證。
     2、推行競爭上崗是推動干部能上能下，能進能出，促進優秀人才脫穎而出的重要措施。
    黨的十六大報告指出：“按照革命化，年輕化，知識化，專業化方針，建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們的事業不斷取得成功的關鍵。”各級機關干部擔負著管理國家和地方各方面事務的重要責任，在社會政治生活中起著重要作用。他們的政治業務素質如何，不僅直接關系機關的建設，而且影響改革開放和現代化建設的全局。長期以來，機關干部的選拔任用工作，還存在著缺乏競爭、熬年頭、論資排輩、平衡照顧，以及優秀人才難以脫穎而出。不稱職或相形見絀的人員難以及時更換的問題。這與干部任用制度不完善有直接關系，迫切需要我們從制度和機制上尋找新的有效的突破口。在機關內部實行競爭上崗，由“關門點將”變為“比武選將”，經干部放在同一起跑線上公平競爭，這就為優秀人才提供了一展身手的機會。干部是上是下，是去是留，取決于平等競爭的結果，從而使上者服眾，下者服氣，出者無怨，領導超脫，群眾擁護。在機關內部推行競爭上崗，不但增強了廣大機關干部的責任感，激發了他們奮發進取、自強不息、努力學習、勤奮工作的內在動力，有利于提高干部隊伍的整體素質，優化干部隊伍結構，而且為干部的正常上下、進出開辟了渠道。
    3、推行競爭上崗是樹立正確用人導向，糾正選人用人方面不正之風的有效手段。
    防止和糾正干部選拔任用工作中的不正之風，懲治和消除用人上的腐敗現象，是我們黨反腐敗戰略中的一個重要組成部分。長期以來，各級黨政機關和組織人事部門貫徹執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，干部選拔任用工作取得了巨大成績。但是，一些地方和單位在選人用人上還存在不正之風和腐敗現象。比如，有的任用干部不講黨的原則，搞封官許愿；有的憑私人感情和個人好惡選人用人，拉幫結伙，編織關系網；有的熱衷于拉關系、找門子、找靠山，四處活動，跑官要官；有的利用管理干部的權力，搞權錢交易，權權交易，甚至接受賄賂，公開勒索，買官賣官。這些不正之風和腐敗現象，在黨內外影響極壞，危害極大，必須下決心糾正和懲治。糾正用人上的不正之風，鏟除腐敗現象，需要采取多種措施，標本兼治，多管齊下，最關鍵的是要形成富有生機和活力的用人機制，建立嚴格的干部人事工作規則和強有力的監督制度。實行競爭上崗，不僅把競爭職位、任職條件、競爭辦法、程序、決策過程等全部公開，而且把干部個人提職、競崗、交流的愿望和競爭的成績也公開化，完全置于群眾的監督之下和評判之中，能夠有效地遏制托人說情、跑官要官、近親繁殖等不正之風。實行競爭上崗，為干部的選拔任用提供了嚴密的工作程序和客觀的考察評價方法，能夠比較直觀地反映干部的素質和群眾的評價，有效地避免人為因素的影響，公平、公正的選拔干部。通過競爭上崗，可變“要我干”為“我要干”，從而提高干部的責任心和主動性，克服消極應付的被動狀況。推行競爭上崗也可以同任期制有效地結合起來，從體制上保證廢除干部任用的終身制。
    我廳是2000年省級機構改革時由原省地礦廳和原省土地局組建而成，該兩單位都是正廳級單位，干部較多，處級干部都已超編，為有利于穩定與平穩過渡，機構改革時沒有按照省里的要求進行競爭上崗。經過三年的運轉，在人員結構和整體功能方面都暴露出一些問題，亟待調整、完善。對于人才資源應做到合理配置：從組織方面來講，應做到“用其所長”，把干部放到最能發揮其作用的崗位上，充分調動積極性和創造性，以增強廳機關的整體功能；從個人方面來講，應做到“人盡其才”、“揚長避短”，最大限度的發揮自己的聰明才智，最大程度的實現自身的個人價值。

　　　　　　　　　　　　                     （作者為廳人事處處長）