為全面貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，自然資源部決定開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作，并下發了《關于開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作的通知》。本項目的實施消除長江經濟帶沿線視覺景觀污染，改善當地生態環境和人居環境，開展礦山生態修復建設，消除礦山地質災害隱患，恢復生態環境，使廢棄的礦山與周邊優美環境融為一體，徹底改變長江經濟帶沿線范圍內的生態環境，采取廢棄地綜合整治與土地增減掛鉤相結合的方式，最大化利用土地資源，解決了鄉村發展理念、鄉村經濟發展、鄉村人居環境、鄉村生態環境及鄉村實施道路，為“美麗鄉村”建設創造有利條件。
一、項目概況
修復區內土地類型主要為采礦用地、林地、草地、旱地等，修復區總面的積55.4438公頃，區內雨量充沛，年平均降雨117天，降雨量1106.5毫米，6～9月降水量占全年的一半，春末夏初盛行梅雨，降水強度增大，暴雨次數增多，區內的水源得不到有效的利用及疏排，導致修復區內四處可見坑洼水坑的現狀（圖1）。
修復區地勢北高南低，北側由于礦山開采破壞了山體穩定性，自然山體不復存在，山體殘破不堪，邊坡裸露，對周邊居民及過往人員造成嚴重的視覺污染。開挖也導致地形高低起伏，植被覆蓋率低，坡表存在水土流失，生態環境逐漸退化的現象，邊坡也存在滑坡、崩塌隱患，在降雨或受到強烈震動影響時仍易繼續產生崩塌滑落，宕底積水成塘，塘內淤泥堆積，處理難度大。南側廢棄地高低不平，地形坑洼，淺部土體松散，沙石飛揚，暴雨后水土流失嚴重，形成的泥漿對臨近土壤和地表水系造成污染。廢棄地裸露，水土流失嚴重，自然景觀和生態環境遭到嚴重破壞，對周邊地區有一定的視覺污染和空氣污染，原狀礦山占地嚴重破壞土地，未能使土地資源得到有效合理利用，極大地破壞和浪費土地資源。該項目由南京市六合區人民政府龍袍街道辦事處對修復區實施項目治理及復墾，江蘇省中成建設工程總公司承擔施工任務，設計單位為江蘇省地質工程勘察院，監理單位為江蘇省地質調查研究院。
圖1 治理前地貌
二、特色治理做法
（一）消除地災隱患，恢復綠水青山
修復區北部及東部部分宕口邊坡緊鄰儀征行政分界，削坡沒有退讓的空間（圖2），因此，邊坡地質災害治理采用回填壓腳、清坡（有條件的）、削坡、設置排水溝等方法消除地質災害隱患，對能削坡降坡區域進行削坡減載，不具備削坡條件的采用回填壓腳，形成邊坡過渡帶，使邊坡平緩過渡，然后采用喬灌木種植、普通噴播等措施對邊坡人工修復綠化，盡量與周邊自然生態協調一致（圖3）。坡面、坡底設置截、排水溝，將匯水排出邊坡整治區域。其次，廢棄地修復區域按場地設計標高采用削坡降坡、清除殘丘、高挖低填、場地整平等措施，平整場地用作耕地、林地，林地主要種植櫻花、紫薇、銀杏、行道欒樹，在不同季節帶來不一樣的林地風格。
圖2 儀征分界邊坡
圖3 治理完成后邊坡
（二）變廢為寶，建設高質量農田
為了有利于水土保持和田間機械作業，滿足灌溉排水要求，根據《高標準基本農田建設標準》（TD-T1033-2012）和《江蘇省土地開發整理項目工程建設標準》有關規定，進行土地平整。由于修復區起伏較大，因此本次規劃的土地平整采用全修復區平整，將邊坡及廢棄地地質災害治理工程的場地平整與工礦廢棄地復墾工程場地平整相結合，在平整后場地上覆 60厘米耕植土（圖4），嚴格滿足了設計標高的要求。
圖4 覆耕植土
（三）橫縱交錯，分層壓實
修復區存在的泥塘區域地貌標高高于設計田地標高50厘米，深度達3-4米，體量約60000立方，施工機械進入存在陷入的危險。邀請了相關專家對現場進行實地踏勘，并給出處理意見，結合各方意見最終將泥塘區域設計的水田更改為旱田，因地制宜的采用橫縱交錯竹排分層回填壓實法（圖5），在原有泥塘地貌上采取先橫向鋪設一層竹排，采用小型機械覆50厘米厚耕植土，再縱向鋪設一層竹排，并覆厚度60厘米耕植土，經檢測該區域的田地承載力能滿足標準農田建設的大型農用機械正常使用。
圖5 橫縱交錯竹排分層回填壓實
（四）創新治理，實現工期、效益雙贏
對修復區的遺留尾礦礦坑同樣邀請了有關專家進行實地踏勘，并給出處理意見。采用泥漿處理機械進行水土分離，費用投入較大且將影響整個項目工期，采用生石灰、水泥進行拌和會對土壤產生一定的危害，不符合《高標準基本農田建設標準》的要求，經綜合考慮（表1）最終選擇采用竹排加碎石擠淤排水疏干，將淤泥挖出后晾曬，再與干土1:1拌和后回填，挖填拌合量達180000立方，回填平整后再覆60厘米耕植土，同樣進行承載力檢測能滿足標準農田建設的大型農用機械正常使用。
表1 遺留尾礦處理方案對比表
（五）科學檢測，嚴把土壤質量關
根據本項目的工程建設規劃設計標準，確定修復區復墾后新增耕地的平均利用質量等別為六等。所以先行對復墾客土來源地進行土壤狀況進行了抽樣檢測，經檢測合格方可用于復墾客土。采樣單元設置為1000立方，采集土壤樣品213套，采用系統布點法設置采樣點，采樣深度約5米，每個采樣點取樣5個（圖6），樣品自規定的起始深度以下連續采10-50厘米長的土柱。參照《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（GB15618-2018）》對土樣的鉻、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅、六六六總量、滴滴涕總量、苯并（a）芘共計12項指標檢測，均無超標現象，滿足復墾客土土壤的環境質量要求。
圖6 客土來源地現場取樣
（六）因地制宜，合理利用水利資源
本項目設計農田均為水田（除泥塘區域約22畝為旱地），農田水利灌溉工程是農業生產服務的基礎設施，可以將水資源進行有效的控制、利用并輸出，提升水資源的使用效率，為農業生產發展提供水資源配置服務，促進農田種植增收增產。對項目區已有土門金泵站進行了設備的更換調試，并新建一座水利泵房，以滿足區內農田灌溉需求。在每塊田地前緣進行了農田灌溉渠道的修建（圖7），田口安裝高標準農田建設渠道閘口，并在每塊田地后緣及坡面、坡腳處設置排水渠道，通過排水渠道將區內多余水量引流至下段湖泊及河流。在灌溉渠道及排水渠道交匯點共設置5處互通閘口，在旱季可以將項目區水庫水源通過渠道調度至下游湖泊及河流，幫助下游農田灌溉。
圖7 灌溉渠道修建
三、主要成效
（一）社會效益
關閉礦山經地質生態修復治理，將消除地質災害隱患，遏制水土流失的發生，消除對周邊環境的污染。有利于改善六合區的形象及周邊居民生活環境，保障周邊人民生命財產的安全，落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，促進地方經濟的可持續發展。
項目區基本實現水利、交通網絡化，土地耕作規模化、灌溉機電化、極大地滿足農民生產、生活要求。項目區土地利用經過規劃改造后，田疇平整，水利設施配套齊全，便于推廣農業技術，發展農村經濟，便于農民集約化管理，推進農業機械化、現代化進程，有效減輕農民的勞動強度，提高勞動生產率。隨著農業商業、服務業的發展，為進一步發展農業經濟、完善農村社區服務具有重要的意義，為實現全鎮耕地總量動態平衡和農村現代化的目標奠定堅實的基礎。
該項目的實施，對于帶動、促進和規范六合區的土地整理工作，將起到示范作用。還可為今后的土地整理工作積累一些經驗，不斷的挖掘本地的土地整理潛力，具有很好的社會效益；同時將完善項目區農田水利設施、交通設施建設，提高農村的生產力，使廣大農民群眾感受到土地整理是一項利國利民的事業，為百姓辦實事的事業，有利于增進廣大農民對土地管理工作的支持和理解，從而進一步推動土地整理工作的全面開展。
（二）經濟效益
項目資金來源于省級財政補助及區財政統籌。項目總投資約6515萬元，省級財政補助50%，其余資金由區財政承擔。通過對原團結礦區關閉礦山進行生態修復，生態環境將得到徹底改善，與周邊自然山水生態環境相協調。改善往來六合、儀征交通干線沿線的環境面貌，為六合區的投資環境提擋升級，吸引眾多的商賈來此投資，人才來此就業，提高當地的就業率及收入水平。
直接經濟效益：掛鉤復墾項目實施增加耕地27.1079公頃，主要種植水稻和小麥，年新增糧食產量約357824公斤，受益人口達1520人，掛鉤復墾項目涉及農民人均新增年均純收入約259元。
間接經濟效益：生態環境改善及道路交通建設帶來了的周邊土地獲益、周邊人民生活條件和生活質量的提高、人文環境及居住環境的改善、旅游業發展，以及項目所在地投資環境的優化，對實施的龍袍新城建設、奶山溫泉小鎮建設及“美麗鄉村”建設創造有利條件，其間接效益不可估量。
（三）生態效益
該項目位于風景秀麗的長江干流兩岸，原工礦廢棄地與周邊生態環境格格不入。經過治理，不僅使得該區域長江沿線自然生態景觀大為改善，更能固土蓄水防風， 極大的改善了該區域空氣、水體、土壤和噪音環境，促進長江沿線區域生態環境質量，維護生態屏障功能，取了較好的生態效益，也徹底消除了裸露邊坡存在的滑坡地質災害隱患，破損的山體重新披上綠裝，有效地改善周邊生態環境、人居環境，周邊居民的生命財產安全得到保證，六合區的整體形象得到進一步完善，為南京市六合區的經濟建設提供了一個優美的外部環境，促進了項目所在地土地資源的開發利用。
治理前
治理后
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治理后南區效果
治理后北區效果
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