一、基本情況
  城南中心緊鄰浦口老城區和江北新區核心區，占地2.74平方公里，內部原以空地為主，水綠資源豐富。該區片結合現狀地形，整體規劃設計，采取成片開發的方式，復合利用土地資源，打造集商務、辦公、休閑及居住于一體的城市新中心。城南中心項目自2019年9月啟動，建成后將形成總建筑面積達380萬平方米的綜合區片，承接浦口老城部分核心功能，疏解老城人口，實現基礎設施完善、土地價值提升、區域經濟融合發展。
  二、主要做法（模式特征）
  1、劃定區片實施成片開發
  在充分調研的基礎上，合理劃定占地面積2.74平方公里的集中建設區域，明確區片發展定位，實施成片開發。綜合考慮周邊產業、生態、景觀、文化、公建等資源，針對原規劃存在的商業用地分散、文化設施位置較偏、保障房用地占比大等諸多問題，將規劃編制與市場主體有機結合，合理優化控詳。編制道路交通、豎向管線、綠化景觀、海綿城市等專項規劃，指導片區市政基礎設施建設。
通過2次開展中心城區內土地利用總體規劃調整工作，共落實規劃空間指標1011畝，占全區中心城區內指標的1/4，可滿足該片區3年以上發展的規劃空間需求，為城南片區的各類經營性用地、公建配套設施、和民生基礎設施項目順利落地做好規劃空間保障。有序開展征地拆遷及安置補償工作，共拆遷企事業單位5家、土地承租戶1戶、住戶及職工房22戶。
  2、復合利用土地資源
  在規劃編制過程中，充分考慮地塊位置、使用性質、開發強度，對平面和立體整體開發、建設、使用，將區域所需的各類功能在同一空間內系統地結合，促進土地復合利用，形成緊湊高效、多樣豐富、整體有序的節約集約用地方式。
地塊內設定多個功能分區，兼容住宅、商業、辦公、文化設施等多種用途，配建變電站、公交首末站等公共基礎設施，實現人性化的空間體驗。開展地上地下空間復合利用，沿地鐵站點形成TOD開發，使得軌道交通建設與高強度土地開發相結合。
  3、完善公建市政配套
  解決歷史遺留市政配套問題，梳理原排布不規范或不符合現階段建設要求的電力桿線、基站、地下自來水、燃氣管道等，推進220KV、110KV電纜敷設及附件實現綜合管廊入廊安裝并通電運行，部分有礙項目建設的通信基站開展搬遷，源頭化解“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，有效提升區域市政配套服務水平。
梳理片區公建配套問題，統籌建設發展時序，推進城市路網、水電配套、公共配套建設，擬建設道路、綠地公園、社區、配套學校共計34個，公建配套設施將分批有序建設，保障區片成片開發建設。
  4、開展土地招商推介
  開展土地推介會及核心地塊招商，對具有綜合體開發建設及運營實力的開發商實地考察，從業態功能及規模、產業引進、稅收、開發建設時序、合作方式上進行遴選，組織國內知名專家評審，確定意向合作單位。統籌推進核心地塊出讓，為城南片區土地價值的提升提供了新的空間單元。
  三、節地效果
  該區片整體開發建成后，將形成居住面積220萬平方米、商業面積60萬平方米、辦公面積50萬平方米、配套面積50萬平方米，總建筑面積達380萬平方米的集商務、辦公、休閑及居住于一體的綜合區片，成為浦口老城疏解、中心功能完善、聯接周邊區域的重要戰略支點。
城南中心通過集中性、一體化開發的成片開發，統籌規劃各類配置，各種功能相互協調，復合利用土地資源，提升土地市場價值，實現土地的高效綜合利用。該方式有利于避免零散式開發建設易導致的宗地形狀各異、邊界交錯、用地形狀不規整等問題，充分發揮城市的集聚效益；有利于統籌近遠期建設、招商、投資重點區域，以及道路、學校等設施配套需求，建一片成一片，實現集中集約、集聚高效、有序發展；有利于控制開發成本、提高開發效率與開發品質，吸引優質資源投資落戶，提升片區整體建設水平。
  四、應用前景（使用范圍）
  城南中心區片綜合開發模式在空間上連續、大面積、系統性地供給城市生產、生活的各類服務功能，改善零散式開發帶來實際土地利用效率的低下的問題，充分發揮城市的集聚效益。土地復合利用通過對不同用途土地的混合，擺脫傳統的城市空間組合方式，充分滿足人民生活對城市基本功能的需求。
未來可將城南中心區片綜合開發模式的經驗推廣到浦口江浦老城更新、橋林新城等的開發建設中，充分挖掘土地價值，調整優化城區功能結構，拓展城市發展空間，塑造城市新形象。
  五、實踐探索（政策價值）
  一是探索將規劃編制與市場主體有機結合。發揮政府在規劃編制中的組織協調功能的同時，讓規劃實施主體參與規劃全過程，發揮市場在規劃資源配置中的決定性作用。公開擇優選定編制單位，充分以市場需求為導向，鼓勵市場主體、社會力量參與地塊商業評價和財務分析，優化規劃方案，通過規劃引領提升區域、地塊的市場價值。
  二是探索統籌協調組織方式。城鎮區片綜合開發是實施大面積的土地開發，土地征收、拆遷等涉及多方利益、行政、法律等內容，需協調多方關系，爭取優惠政策，降低開發成本和運營難度。成立實體化運作的開發建設指揮部，由區領導掛帥、各部門作為組成單位，成員單位間密切協調配合，強化調度，及時協調解決問題，確保快速高效推進區片開發建設。
  三是探索提前導入企業資源。在形成控詳調整初步方案后即開展推介宣傳，通過土地宣傳推介會、招商邀標、媒體宣傳等方式吸引社會各界對片區的關注，提前引入品質開發企業，形成正向循環。積極服務企業，建立長效溝通協調機制，增強服務招商企業能力，提高投資者信心，確保企業引得進、落得下、發展得好。