一、基本情況
  南京江北新區中心區地下空間項目位于國家級南京市江北新區中央商務區核心區域，總占地面積約62公頃，最大挖深約48米。地下空間總建筑面積約148萬平方米，主要包括地下停車場約55萬平方米，地下配建商業約24萬平方米，兩個三線換乘軌道交通站廳及區間約5.14萬平方米，綜合管廊、地下環路及其他市政設施約18.7萬平方米，附屬設備約29.9萬平方米等。該項目為國內現階段建設規模最大的城市地下空間項目，已于2017年9月20日正式開工建設，計劃2023年建成。
地下空間以上為新金融中心，配合地下空間一體化開發建設。區域共計24個地塊，其中商辦用地20塊，文化設施用地1塊，公共綠地3塊。
  二、主要做法
  項目在規劃設計階段即秉持“四個維度一體化”的理念，即平面的維度，地下空間一體化；豎向的維度，地上地下一體化；要素的維度，市政、建筑、景觀一體化；交通的維度，人行、車行、公共交通一體化。具體做法為：
  （一）平面的維度，地下空間一體化：片區以兩個三線換乘軌道交通換乘站點作為開發基礎，將地塊紅線及市政道路紅線下方的地下空間進行整合，通過一體化的開發建設，實現了對有限土地資源的最大限度利用。
  （二）豎向的維度，地上地下一體化：項目采用站城一體化的設計理念，協同地面超高層建筑群的空中連接，依托軌道交通的發展，建立地上地下一體化的步行者動線，在挖掘地塊價值最大化的同時，實現人流共享地上空間的構筑物整合。
  （三）要素的維度，市政、建筑、景觀一體化：項目將核心道路下方所有管線全部納入綜合管廊并與地下空間結合，共同建設，實現進一步集約。項目嚴格遵從一體化城市設計的理念，實現金融總部辦公、娛樂休閑、地鐵公交、景觀綠化、市政設施等多種功能及業態立體融合。
  （四）交通的維度，人行、車行、公共交通一體化：項目依托兩大三線換乘軌道交通站提供的大量人流，打造約24萬平方米的地下商業空間，將地鐵人流轉變為消費人流，提升了地下空間商業價值的同時，也提高了中央商務區區域商業配套水平。項目同時建立了“地面道路－地下環路－地下車庫”三級車行系統，形成了獨立的地下車庫快速進出通道，使部分到發交通能夠迅速在地下空間區域外圍路網和地下車庫之間實現相對連續的交通轉換，最大限度地釋放了地面道路空間資源，提升交通集散效率和保障度。
地下空間項目采用PPP模式實施建設，項目統籌地面建筑、范圍內軌道交通站廳及區間，對片區地下結構實現一體化設計和建設。
  三、節地效果
  地下空間的一體化開發建設將商業配套、市政基礎設施、地下交通系統、地下停車場、軌道交通、綜合管廊等集成設置于地下，形成地面高強度開發的穩固底盤。地下空間的一體化開發實現了區域土地資源的高度集約和復合利用，節省出大量寶貴的地面空間資源，為高品質城市空間的打造和多元化城市活力的營造提供有力支撐。
  （一）地上節地效果
  該項目所在片區秉承“以人為本”的規劃設計理念，堅持以地面空間為人的活動空間為主旨，通過下沉廣場的設置，預計減少地下空間出地面樓梯及電梯數量約250個，其中可至少消減地下商業大平層正上方市政道路的疏散樓梯及電梯至59個，節約地面建設用地近1萬平方米。
項目一體化設置了地下環路及地下停車庫，可使每個地塊由傳統模式下的2個或3個地下車庫汽車坡道減少至1個或者無需汽車坡道，預計共減少地下車庫汽車坡道20余個，節約地面建設用地約1.5萬平方米。
項目設置地下環路系統，主線總長約3.7公里，雙向3車道-4車道；匝道總長約6公里，單向或雙向2車道，等同于新增地面市政道路建設用地約8.2萬平方米。
項目通過一體化規劃設計和開發建設，與原規劃相比可釋放地上公共綠地面積約1.85萬平方米。
  （二）地下節地效果
  該項目所在片區秉承“小街區、密路網”的規劃設計理念，以TOD為導向，倡導公共交通出行，通過將停車配建標準由規范推薦的1.5-2.0車位/100平方米降低至0.5-0.7車位/100平方米，實現減少地下停車位數量約1萬個，節約地塊下方地下開發面積約50萬平方米。
項目通過一體化規劃設計和開發建設，實現新增地下建設用地面積約30.5萬平方米，其中地下商業面積約7.5萬平方米、地下停車面積約7.9萬平方米、地下環路系統面積約8.2萬平方米、地鐵面積約1.2萬平方米、市政及附屬設施（含綜合管廊）面積約4.2萬平方米、地下倉庫面積約1.5萬平方米。
南京江北新區地下空間一體化開發建設提升了中央商務區片區的土地商業價值，在釋放地面土地資源的基礎上，進一步拓展地下土地資源，提高土地復合地利用的效率。相比于傳統的以地塊紅線退界進行的獨立建筑開發的形式，該項目能夠在城市規劃設計階段就打破土地利用的壁壘，避免每個地塊各自為政，能夠實現城市核心區高強度開發地塊土地資源的高效互聯互通，形成整體化、規模化效應；項目能夠統籌地上地下土地資源，一體化開發建設為地面建筑的快速化建設提供穩健基盤，為片區高品質城市形象的快速打造提供強力支撐。
  四、應用前景（使用范圍）
  2013年至今，地下空間的開發建設已經進入國家戰略層面，國務院先后出臺了多個指導意見和編制辦法，全面推進地下綜合管廊、海綿城市、地下停車設施及地下交通的建設。由于集聚效應的作用，對于大城市的中心區，高密度發展和土地集約利用已經成為城市發展的必然趨勢。地下空間開發作為解決城市空間資源緊張的方法，有很大的利用潛力和廣闊的前景。地下空間綜合開發利用已是地下空間開發的發展趨勢。
南京江北新區中心區地下空間項目的實施為未來城市核心區地下空間一體化的開發建設提供了十分重要的參考價值和借鑒意義。具有以下五點重要的應用前景：一是為超大型城市地下空間開發建設模式的選擇提供了可以借鑒的成功案例；二是為地下空間的土地獲取方式及權屬提供了創新性的思路；三是為相關政策法規的制定以及運營管理體系的建立提供了典型案例；四是為城市核心區的地下空間規劃、地上地下一體化及站城一體化的設計和統籌建設提供了良好的范本；五是為推進地質條件較差尤其是長江漫灘地區地下空間建造技術的創新與進步提供現實場地。
  五、實踐探索（政策價值）
  一是探索地下空間土地供應方式。地下空間可采取分層出讓或劃撥，本案例地下空間土地采用政府劃撥的方式給開發建設主體，由其統一實施，開發建設的整體性、一致性較好，建設進度較快。
  二是規劃編制統籌考慮地下空間一體化開發。地下空間的一體化開發建設是一個系統且復雜的過程，尤其在地面高強度開發的城市核心區，頂層規劃的編制是一個重要的前置條件和工作基礎。地下空間規劃需對片區的發展前景進行全面科學的預判，在厘清現狀存量的基礎上，做好規劃增量的合理預留，統籌區域建設邊界條件，合理分期開發建設。頂層規劃編制過程中需充分考慮各現狀條件及未來城市條件，尤其是地質條件的影響分析、市政設施的綜合分析、靜動態交通的預測分析、商業的功能業態分析，地下的聯通分析等等。
  三是地上與地下需統一設計建設。地上地下功能聯系緊密，互為影響。若地上功能不明確，則地下結構及附屬配套等就無法確定。現階段的設計工作不光是建筑、結構、機電、給排水等傳統專業之間的協同，更需與綠建、BIM、智慧城市、景觀、消防、環衛、海綿城市等一系列的專項進行統籌，因此地下空間必須統籌地面建筑及其他地下設施一體化設計建設。