一、基本情況
  老文化宮廣場位于常州市中心，軌道交通1、2號線換乘站文化宮站緊鄰老文化宮廣場設置，并在老文化宮廣場下設置1、2號線的聯絡線，因此需拆除老文化宮廣場地面及地下工程。
在此背景下，常州市軌道交通文化宮站綜合配套工程應運而生，項目在老文化宮廣場用地的基礎上，結合軌道交通文化宮站及聯絡線的施工，同步新建地面廣場和地下綜合配套設施。該項目地上用地面積18342平方米，地下用地面積20742平方米，地下總建筑面積48167平方米，其中商業面積30031平方米，機動車庫建筑面積12353平方米，非機動停車庫建筑面積1243平方米。該項目隨軌道交通工程同步施工，預計2020年5月竣工。
  二、主要做法（模式特征）
  1.規劃設計理念
  文化宮地區為常州市老城核心區域，該區域一直以來都是常州市傳統的公共服務中心，聚集了大量市級商業、金融、教育、醫療等設施，并且擁有紅梅公園、東坡公園、古運河等城市公共空間及青果巷、前后北岸兩個歷史文化街區，是現代化城市形象與深厚歷史文化底蘊交相輝映的城市中心區。而軌道交通建設對站點周邊的土地資源的綜合利用開發具有較大的促進作用，站點地區是人流、物流、信息流高強度集中的核心區域，是具有多種城市功能的混合空間，更是城市空間形象展示的標志性空間。因此本項目定位為集“文化傳承地、地下商業城、交通樞紐核”三位一體的城市客廳。
本項目地下空間著重打造商業空間、公共空間及交通空間三類特色空間，地面廣場則著重打造常州人文商圈的城市名片與歷史文化記憶傳承地。
  2.具體做法
  （1）多種處理手法，構筑一體多元的地下商業空間
研究目標人群的不同需求，結合地區現狀商業格局，通過與地鐵的無障礙連接、平層對接、高性價比以及靈活可變的空間打造復合多元的地下商業空間，同時分析購物者的購物習慣形成流暢便捷的商業購物路徑，打造常州第一地下商業城。
  （2）變消極為積極，營造開放共享的地下公共空間 
通過雙層通高營造高品質的商業空間，提供多功能互動式體驗設施增添休閑趣味；文化廣場營造立體互動式多維景觀空間，景觀化處理地鐵風井，既能遮擋影響城市景觀的弊點，又能打造層次豐富的垂直景觀；商業休閑天街則利用軌道交通連接線的消極空間，順沿軌道形成雙層通高，既能引入自然采光形成良好的商業空間，又有利于將人流導向商業內部，結合天街與下沉廣場形成安全避難空間，減少防火分區與消防樓梯，有利于營造良好的地面室外環境。
  （3）無縫對接轉換，構建便捷高效的地下交通空間
通過成“一場一環”的集散步行空間與縱橫通達的立體步行交通體系，形成通達快捷的人性化步行系統；文化宮地區將以軌道交通為骨干的新型公交網絡架構，與地面步行交通聯系零距離（100米）換乘，打造零距離換乘的公共交通系統；對周邊交通運行狀況的敏感性與靜態交通進行交通模型分析，同時采用層疊加式坡道設計節約大量商業價值空間，建立合理便捷的靜態交通系統。
  （4）特色空間塑造，打造常州人文商圈的城市名片
通過市民文化軸（文化宮歷史沿革、市民文化）、常州記憶軸（老常州文化精粹）、常州新精神（常州文化新態、精神新貌）三軸線空間追溯常州歷史文化的記憶空間；根據使用功能劃分動靜活動區域，滿足不同時段、不同人群的使用需求，通過開敞活動空間、林下休憩及活動空間，形成承載多功能的復合型活動空間。
  （5）文化要素傳承，打造常州歷史文化記憶傳承地
通過契合歷史文化的地刻浮雕、凸顯文化精粹的微雕小品以及常州文化精神的景觀要素，打造承襲歷史文化，延續地緣文化，彰顯城市文化的特色地區。
  三、節地效果
  該項目通過合理規劃和復合利用，同時提升了城市區域環境品質和公共服務效率。
從項目功能角度看，該項目相較于老文化宮廣場，新增公共機動車停車位366個，非機動車停車位773個，且與軌道交通無縫銜接，同時新項目商業環境品質提升，并重新結合文化元素打造了廣場景觀，新增了交通功能，提升了商業功能，強化了文化功能。
從土地利用角度看，通過統一規劃，統籌實施，在滿足軌道交通聯絡線建設要求的同時，將原地下兩層的地下空間拓展為地下三層，新增建筑面積約13000平方米，提升了土地利用率及價值。
從軌道交通角度看，在有限增加工程實施成本的前提下，軌道公司作為項目實施主體，獲得了約30000平方米價值相對較高的商業面積，為軌道交通可持續發展提供了積極的支撐。
  四、應用前景（使用范圍）
  對于因軌道交通建設占用較大用地而導致土地利用率不高的情況，可考慮由軌道公司作為土地綜合開發實施主體，結合軌道交通建設，提前規劃，統籌實施，有以下三點優勢：
  1.有利于土地資源的利用
對于軌道交通占用較大用地的情況，因需對已建成線路進行保護，后于軌道交通建設的項目通常需退讓軌道交通結構一定的安全距離，導致土地資源利用率進一步降低。由軌道公司擔任開發主體，提前規劃，同步實施，可大大提升土地資源的利用率。
  2.有利于空間價值的提升
結合軌道交通，構建以商業、公共服務、交通集散等功能綜合互補，相互依存，可持續發展的多元空間，與原有城市空間有機融合，同時高效聚合人流，創造更高的城市空間價值。
  3.有利于特色空間的打造
與周邊商家積極對接協調，對周邊地下空間組織進行系統性構建，引導商業空間的系統性對接，更能打造人性化、地域化的特色地下空間。
  4.有利于社會風險的降低
與軌道交通工程同步實施，并通過地區交通流量分析等技術手段進行地區的交通施工組織，避免對交通產生二次影響，對地區的交通組織、城市秩序、空間形象等方面有著積極的良性效應。由軌道公司作為實施主體，與軌道交通工程同步實施，可提高資源利用效率，降低項目實施成本與工程風險。
  五、實踐探索（政策價值）
  一是加強軌道交通綜合開發規劃研究統籌，鼓勵土地集約利用，加強功能復合，探索土地復合利用方式。
  二是創新軌道交通綜合開發土地利用方式，鼓勵軌道交通建設主體發揮自身優勢，取得相關建設用地自主進行綜合開發，為一體化建設創造便利條件。