一、基本情況
    泗洪領跑者基地位于泗洪縣西南崗片區，基地總投資80億元，規劃建設1000MW。該項目為國家獎勵激勵項目，同時也是泗洪縣脫貧攻堅重點工程。項目分為兩期，首期占地3206畝，土地類型均為未利用地，全部為湖泊水面。目前一期已建成投產。二期總用地面積約2900畝，主要占用地類為水工建筑用地、未利用地和一般農用地（坑塘和河流水面），其中占用水工建筑用地約為200畝，一般農用地約為80畝，其余全部占用未利用地進行布局建設。目前除辦公、生活設施和增加站等少量建設用地通過掛牌出讓外，其余項目用地均采用出租方式，租金由基地每年向當地政府繳納。基地建成后，500 MW年發電量可達6.5億千瓦時，年實現稅收5000萬元以上，漁業養殖年收入4500萬元，實現旅游消費收入2000萬元。同時每年可節約標準煤26萬噸，減少二氧化碳排放64萬噸，實現經濟發展、資源節約和環境保護的良性互動。2019年國家能源局綜合司第三批光伏發電應用領跑基地獎勵激勵名單正式公布，全國共3家，泗洪榜上有名（另外2家為內蒙古達拉特、吉林白城，每個基地獎勵激勵規模為50萬千瓦）。
    二、主要做法（模式特征）
    1、因地制宜，優先使用未利用地
    西南崗地區多以丘陵土地為主，湖泊灘涂較多，不利于耕種，僅發展漁業養殖效益也較為低下。但該地區光照資源豐富，是發展光伏發電的理想位置。因此，該地區因地制宜，大力發展光伏發電項目。該項目分為兩期，首期占地3206畝，土地類型均為未利用地，全部為湖泊水面。目前一期已建成投產。二期總用地面積約2900畝，主要占用地類為水工建筑用地、未利用地和一般農用地（坑塘和河流水面），其中占用水工建筑用地約為200畝，一般農用地約為80畝，其余全部占用未利用地進行布局建設。
    2、四位一體，“風漁光游”齊頭并進
    泗洪光伏發電應用領跑基地采取漁光互補的立體經營模式，積極拓展“光伏+”倍增效益， 采取水上光伏發電、水下漁業養殖、岸上風力發電，同時，按照3A級以上標準打造風光無限的天崗湖旅游景區，四位一體，“風漁光游”齊頭并進。
    三、節地效果
    領跑基地位于西南崗片區屬于丘陵地帶，高低起伏，且土壤瘠薄，種植農作物的經濟效益很低。當地還有較多的湖泊和灘涂，但利用率不高，以粗放式的水產養殖為主。為有效節約自然資源，提高土地節約集約利用水平，基地建設以利用水面為主，除辦公、生活設施及增壓站外能少占用土地一律少占地，能少利用建設用地則少用。盡可能提高水面利用率和產出率。
    四、應用前景（使用范圍）
    西南崗地區每年平均光照時間為2327個小時，光伏發電有效利用小時數為1200多個小時，豐富的光照資源成為泗洪縣發展光伏發電的先天優勢。除領跑基地外，目前西南剛地區還有約8萬畝國有未利用地和非農用地，以及約30萬畝一般農用地可供開發。泗洪領跑基地的建設和用地模式對日照資源豐富、湖泊水面資源豐富的地區提供了較好的經驗。
    五、實踐探索（政策價值）
    1、節約集約利用土地，創新了土地利用模式
    實施“光伏+”模式能夠因地制宜利用土地資源，有效實現了經濟發展、環境保護以及土地資源節約集約利用的良性互動，開辟了貧困地區脫貧攻堅新路徑，賦予了鄉村振興新的動能。
    2、增加地方政府財政收入，促進當地經濟發展
    該項目的開發增加了西南崗地區的財政收入，項目的建設，僅建筑安裝稅一項，就為當地帶來了近4億元的稅收。項目除帶來稅收收入、土地出讓金、土地租金外，還帶動了該項目地區的水下漁業養殖、岸上風力發電以及旅游項目收入，有效的促進了當地經濟的發展。
    3、因地制宜，開展“光伏扶貧”
    泗洪領跑者基地所在的西南崗片區是江蘇省六大貧困片區中貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的一個，基地在建設過程中還通過土地流轉、務工收入等給當地百姓豐富了創收渠道，加快了該地區脫貧攻堅進程。