一、基本情況
    SK海力士株式會社隸屬于韓國SK集團，自2005年以來，持續加強與江蘇及無錫的合作，取得了引人矚目的成果，成為國內半導體投資最大項目也是江蘇省單體投資規模最大、技術水平最高、發展速度最快的外資投資企業，更成為韓國高科技企業在中國、江蘇投資合作經營的成功典范。2019年，SK海力士在全球半導體行業綜合排名第三，內存廠商排名第二。
    2005年4月，SK海力士半導體(中國)有限公司在無錫高新區（新吳區）建立一工廠，占地總面積54.1公頃。海力士一工廠經過四次增資、三次技術升級，累計總投資超100億美元，建設使用面積超過38公頃，成為江蘇省投資規模最大、技術水平最高、發展速度最快的外商投資企業，是韓國高科技企業在江蘇投資合作經營的成功典范。
    2017年10月，SK海力士二工廠項目正式簽約，增資不增地，通過對廠區重新規劃和改建，使用存量土地建設全球單體投資規模最大、月產能最大、技術最先進的10納米級DRAM產品生產基地，其中主廠房為高37米，地上5層地下1層，建筑總面積23.1萬平方米的現代化高標準廠房，預計投產后，產能將從14萬片晶圓提升至月產18萬片12英寸晶圓，年銷售額也計劃從21.6億美元提升至33億美元，土地集約利用水平和產出效益提升顯著，SK 海力士將從“三個全省之最”迎來“三個全球之最”。
    二、主要做法（模式特征）
    無錫高新區（新吳區）經過28年建設發展，隨著新型工業化和城市化的加速推進，開發強度處于較高水平，建設用地量不足已成為制約現階段經濟社會發展的瓶頸。2014年，新吳區成立了集約用地盤活存量土地工作推進小組，由區政府統一牽頭，自然資源規劃、發改、工信、財政、土儲、商務等多個部門為成員，建立新吳區存量土地盤活聯席會商制度。自然資源規劃新吳分局依托新吳區動態管理綜合信息平臺，建立了盤活存量土地模塊，排查新吳區范圍內所有未充分利用的土地，建立“存量低效土地數據庫”， 為每宗存量地塊設“身份卡”，全面推動存量土地盤活使用，SK海力士地塊就是列入目標任務的重點地塊。
    近年來，無錫市政府將產業強市作為主導戰略，把集成電路產業作為產業發展的重點，專門制定出臺相關政策意見，設立總規模200億元的產業投資基金，加快推進集成電路產業發展，同時華虹等多個重點集成電路項目落地無錫高新區，完善了無錫高新區集成電路產業鏈，也為SK 海力士在無錫高新區的發展提供了有力支撐。
    面對新政策和新形勢，新吳區盤活存量土地工作推進組多次主動對于海力士進行上門走訪，了解企業發展規劃及存量地塊利用計劃，通過現場辦公等方式，解答企業疑問、解決企業實際困難。無錫高新區配合SK海力士順利引進所需設備并協助辦理設備相關通關手續，出資如期完成二工廠所需配套設施建設，同時在項目審批、規劃建設手續辦理、產業扶持基金、人才引進等方面給予SK海力士全面的扶持，保證項目的順利實施。無錫高新區為企業提供優質的服務、優良的環境，推動海力士公司在無錫高新區深化戰略布局。
    2017年10月，無錫高新區與SK海力士正式簽訂二工廠項目戰略合作協議，在原有累計總投資100億美元的基礎上，新增總投資86億美元，新增注冊資本10億美元。二工廠建設立足向存量要效益，改變以往粗放的土地利用方式，不新增用地的前提下，對廠區進行重新規劃改建，拆除原一工廠約4公頃倉儲用房，新建最高標準的現代化廠房及相關配套設施，二工廠主廠房為高度超37米，地上5層地下1層的高標準廠房，主廠房建筑面積23.1萬平方米。2019年4月，海力士二工廠項目正式竣工，預計完全投產后，產能將從14萬片晶圓提升至月產18萬片12英寸晶圓，年銷售額也計劃從21.6億美元提升至33億美元，海力士無錫公司將成為全球單體投資規模最大、月產能最大、技術最先進的10納米級DRAM產品生產基地，SK海力士公司增資增容不增地，顯著提升了土地產出效益，實現企業提檔升級。
    三、節地效果
    （一）節約用地水平顯著提升
    SK海力士二工廠項目于2017年10月正式開工建設， 2019年4月順利竣工并投入量產。SK海力士二工廠使用最先進的高標準廠房建造標準，其中主廠房為高度超37米地上5層地下1層的現代化高標準廠房，建筑總面積23.1萬平方米，加上其他輔助用房合計建筑面積達26.8萬平方米，通過向空中要資源，SK海力士實現了縱向式發展，大大提高了空間利用率，土地集約利用水平顯著提高。
    （二）用地產出效益大幅增長
    SK海力士二工廠項目新增注冊資本10億美元已于2019年1月全部到位，2019年SK海力士公司員工總數約4600名，產能達181萬片，實現銷售額189億人民幣，銷售利潤8.2億人民幣，設備進口43.17億美元，繳納各種稅金4.6億人民幣。預計到2020年底，無錫工廠產能占總部的比重從今年年初40%提高到50%。SK海力士二工廠項目全部投產后，無錫公司將從原來月產14萬片晶圓提升至月產18萬片12英寸晶圓的產能，年銷售額也計劃從21.6億美元提升至33億美元，使其成為全球單體投資規模最大、月產能最大、技術最先進的10納米級DRAM產品生產基地。
    （三）促進區域產業升級和產業集聚
    無錫是國家微電子工業南方基地、無錫高新區則是無錫集成電路產業的最前沿和主陣地，伴隨著投資86億美元的海力士二工廠項目竣工，穩健成長的產業項目正逐步顯現“溢出效應”。SK海力士逐步將整個半導體產業鏈條放在無錫，將韓國總部的8英寸系統芯片項目遷到無錫高新區，此外還將把原本設在上海的中國銷售總部遷移到無錫。同時隨著投資百億美元的華虹項目的落地，無錫高新區集成電路產業產值連續多年保持兩位數的增速，占到全市集成電路產業總產值的75%，成為全國唯一同時擁有“908工程”項目主體、“909工程”實施主體和“910工程”重要承擔者的區域，形成了從設計、制造、封測和配套服務在內的集成電路完整產業鏈、完善產業配套和獨具競爭力的產業發展環境。基于在無錫高新區良好的產業基礎，在產業鏈布局不斷擴大的同時SK海力士開始在其他民生領域進行嘗試——海力士醫院、海力士學校、海力士幸福基金會等一系列民生配套相繼落戶無錫高新區。
    四、應用前景（使用范圍）
    隨著新型工業化和城市化的加速推進，建設用地量不足已成為制約現階段經濟社會發展的瓶頸，同時國家不斷加大土地宏觀調控力度，新增建設用地"管住總量、嚴控增量、盤活存量"是土地利用方式轉變的方向，因此盤活存量土地資源更顯重要性和緊迫性。
    自2016年以來，新吳區高度重視存量土地盤活工作，一直作為區政府年度重點工作常抓不懈。新吳區政府成立集約用地盤活存量土地工作推進小組，匯集自然資源規劃、發改、工信、財政、土儲、商務等22個部門為成員，自然資源規劃分局負責牽頭推進盤活存量土地工作。
    自然資源規劃新吳分局建立 “存量低效土地數據庫”，厘清存量土地賬本，將存量地塊落圖建卡，通過各部門通力合作、攻堅克難，按照“先易后難、先大后小”的原則，制定年度盤活存量計劃。盤活存量土地推進小組對每個存量地塊制定盤活方案，分解任務到各街道、園區、招商等責任部門，各街道、園區及招商部門通過推進企業增資技改、政府收購儲備、政府主導的第三方轉讓、退二進三等方式，全力推進土地的盤活使用。依托區政府動態管理綜合平臺盤活存量土地模塊，建立信息共享及考評機制，全面推動存量低效土地盤活使用。在盤活存量土地的同時，新吳區嚴格落實建設用地總量控制，全面實行落實項目準入制度，保障重大項目落地，提高存量建設用地供地占比，推動存量土地供地盤活。
    SK海力士作為江蘇省重點項目，也是新吳區盤活存量土地重點地塊，新吳區盤活存量土地工作推進組多次主動對海力士進行上門走訪，不斷優化政務服務、加強政策支持，為企業發展創造良好環境，保障項目順利實施。
    無錫高新區支持SK海力士公司通過自身發展，增資增容不增地盤活利用存量建設用地，提升了市場競爭實力，通過加大對現代化廠房的投資和建設，綜合開發利用土地資源，提高自身土地利用效率的同時，改善了無錫高新區的投資環境和社會影響力，對無錫高新區其他企業，都存在一定的指導意義和參考價值。
SK海力士公司將與江蘇、無錫建立更加緊密、長遠的合作關系，一方面通過二工廠、M8項目和銷售總部項目等，把無錫工廠發展成為SK海力士中國事業的戰略基地；另一方面，繼續扎根無錫、融入無錫，進一步加快產業、醫院、學校等各類項目的推進力度。為無錫經濟社會發展作出積極貢獻，實現雙方互利共贏。拓寬合作領域，提升合作層次，實現互利共贏，攜手創造更加美好的明天。
    五、實踐探索（政策價值）
    無錫市自然資源規劃新吳分局負責牽頭推進新吳區盤活存量土地工作，主要措施及經驗如下：
    1. 以產城融合為引領，根據新吳區分區戰略規劃功能引導，結合全區未來發展方向與重點區域，科學劃定盤活片區，分片區統籌推進存量低效土地盤活，推動盤活存量低效土地形成連片示范效應。
    2. 摸清家底，落圖建卡。自然資源規劃新吳分局建立新吳區 “存量低效土地數據庫”，將地塊落圖建卡，厘清存量土地賬本。整理近十年紛繁復雜的數據，通過定位、疊加、套圖、核查每一列記錄，為每個存量土地地塊設“身份卡”，同時開發存量土地管理系統，建立區級相關部門的信息共享機制，最大限度地發揮系統的科學分析與決策功能。
    3. 部門聯合，合作共贏。新吳區近幾年在節約集約用地上的探索和實踐表明，盤活存量工作靠自然資源部門一家“單打獨斗”無從推進，只有全區各職能部門“聯合作戰”才能見成效、贏勝利。2014年新吳區成立了集約用地盤活存量土地工作推進小組，自然資源規劃、發改、工信、財政、土儲、商務等多個部門為成員，明確了各成員單位的具體工作職責，區政府定期召開盤活存量土地聯席會議，擬定盤活方案，督促工作推進，形成工作合力,解決困難問題。
    4. 創新工作方式，通過發送告知書、簽訂低效用地再開發合作協議等形式，發揮企業參與主動性，對于重點地塊開展上門走訪、現場辦公，通過主動服務、提前介入、并聯審批等方式，加快各類手續辦理，營造高效便捷的行政服務環境，解決企業實際困難，推動企業存量用地盤活。

廠房1

 廠房2

廠房3

開工后

竣工后

開工前