（1） 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
（2） 已經辦理手續的非農業建設占用耕地，1年以內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當照省、自治區、直轄市人民政府的規定繳納閑置費；連續2年未使用，經原批準機關批準，有縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
（3） 承包經營土地的單位或個人連續兩年棄地拋荒的，原發包單位應終止承包合同，收回發包的耕地。