在新農村建設中，要加強農村用地規劃和管理，大力推進節約集約用地。要依據土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，立足現有基礎進行房屋和基礎設施改造，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地，充分利用低丘緩坡和“四荒地”，盡量不占或少占耕地。有條件的地方，在充分尊重農民意愿的前提下，在依法依規的基礎上，引導農民集中建房，以集中促進節約集約，提高農村建設用地利用率。積極推進廢棄地和“拆舊建新”宅基地的復墾整理。村莊復墾整理節省出來的土地，按照因地制宜的原則，宜耕則耕、宜建則建，優先用于農村經濟社會發展。