“雙保工程”即保發展保紅線工程，2013年行動主題為“嚴守耕地保護紅線，促進城鄉統籌發展”。主要目標是：保護耕地更加嚴格；保障發展更加有力；節約用地更加高效；督察執法更加嚴格；制度改革更加深入；維護權益更加有效；生態文明建設更加突出。重點工作包括：嚴格土地規劃管控，促進城鄉統籌發展；全面實施節地制度，促進經濟發展轉型；完善保護激勵機制，切實守住耕地紅線。