在此次論壇上，南京大學國土資源與旅游學系主任、教授、博導黃賢金教授圍繞“實施工業用地招拍掛，應建立工業用地儲備制度”這一論題，對工業用地市場特征、集約模式、主要背景和調控策略進行了論述。

　　黃賢金教授認為：“為積極促進工業用地市場化發展，充分發揮政府調控工業用地市場運行的職能，應該建立工業用地儲備制度”

　　黃賢金教授表示，因工業用地受到產業政策的影響，其市場化配置與經營性用地有所不同。目前，經營性用地的市場化配置經驗比較成熟，操作相對簡單，相應的經營性用地收購儲備制度比較完善。工業性用地的市場化配置是新生事物，在發揮市場機制在工業用地配置中的基礎性作用，積極促進工業用地市場化發展的同時，應當建立工業用地收購儲備制度。建立工業用地收購儲備制度可以增強政府對于工業用地市場的調控力度，抑制工業地產投機行為，促進工業用地集約利用，促進產業結構優化，促進工業布局的合理，平衡工業用地供求矛盾。

　　黃賢金教授認為，考慮到目前工業用地主要集中在市縣的工業園區，由市縣政府控制，因市縣區域小，宏觀調控的能力和產業結構調整的能力相對較小，因此，應當考慮建立省級工業用地收購備制度，收購全省閑置工業用地，不合產業政策的工業項目用地，區域布局不合理的工業項目用地，地價過低的工業項目用地，然后根據產業政策和產業區域規劃，統一向市場供應，真正實現政府通過土地調控閘門調控產業發展和區域經濟的目的。