通過人口向鎮區集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中“三集中”，實現農民向股東轉變、種地向就業轉變、打工向創業轉變的“三轉變”，探索一條從根本上擺脫貧困的新路子。在編制增減掛鉤規劃時，將成子湖片區、西南崗片區、漣沭結合部片區三大扶貧片區以及黃墩湖滯洪區中的省定經濟薄弱村，作為優先復墾區；其它省定經濟薄弱村作為重點復墾區。在增減掛鉤節余指標省域內轉讓中，建立網上轉讓平臺，開展節余指標轉讓工作，將為扶貧開發試驗區建設提供有力資金支持。通過農村土地綜合整治，加快實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標，加快推進新型工業化、城鎮化、農業現代化“三化”進程。在推進生態示范鎮建設中，明確三縣重點選擇三大扶貧片區中的一個鄉鎮，根據市委市政府確定的重點鎮村、重點園區、重點片區，將土地整治項目工程、生態恢復治理、水利灌溉等項目和資金集中到生態經濟示范鎮，充分發揮涉農項目的資金集聚效應，加快推進生態經濟示范鎮建設。（吳 強  李 坤）