自然資源部近日召開會議稱,我國已實現國土空間規劃系統性、整體性重構,總體形成了全國統一、權責清晰、科學高效的國土空間規劃體系,“多規合一”改革取得開創性、決定性成就,完成國土空間規劃體系的頂層設計,確立了國土空間規劃在國家空間治理體系中的基礎性地位。
去年下半年,黨中央、國務院印發我國首部全國國土空間規劃綱要,全國省市縣三級國土空間總體規劃已經全部編制完成,形成了國土空間可持續發展的“中國方案”。目前“五級三類”國土空間規劃基本形成,為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化劃定了不可逾越的紅線。
同濟大學教授周儉認為,要強化詳細規劃的法定作用,堅持以高質量實施規劃為目標,通過完善編管體系,優化城市結構和布局,提升空間品質。他建議通過將城市更新行動開展的空間范圍劃為更新行動單元的方式,動態開展關于地塊層面詳細規劃的編制。
武漢市規劃研究院副院長武潔表示,他們以城市更新規劃統籌推進城市高質量發展,構建“城市更新行動計劃—城市更新專項規劃—更新單元實施規劃”的城市更新規劃體系,向上落實城市總體發展意圖,向下指導詳細規劃編制,從宏觀到微觀逐級傳導,促進城市開發建設方式轉變,提升城市空間治理水平。
過去,我國不少村莊缺乏規劃,導致國土資源浪費嚴重。江西省國土空間調查規劃研究院副院長王建輝說,他們發揮縣級規劃統籌性作用,以通則式村莊規劃形式解決鄉村地區有規可依等問題,以菜單式規劃編制解決鄉村振興的重點和特色等問題。
自然資源部國土空間規劃研究中心主任周建春表示,深化“多規合一”改革,任重道遠。如何真正把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實,需要各方共同努力。
據悉,未來我國將重點從五方面系統謀劃國土空間規劃工作:一是落實國家重大戰略,健全主體功能區制度,提升對區域重大戰略的支撐和保障能力,系統謀劃城鄉空間布局優化調整的制度設計,引導國土空間布局更加有序;
二是進一步完善國土空間規劃編制審批體系,完善總體規劃的管理規則,創新詳細規劃管理方式,加強村莊規劃編制管理,健全專項規劃目錄清單管理制度和審核銜接機制,推動國土空間開發保護“一張藍圖”落地見效;
三是全面加強國土空間規劃實施監督,加快健全國土空間規劃法律法規,切實履行規劃實施管理職責,完善規劃實施的政策手段,加強規劃實施的督察執法,確保規劃執行更加有力;
四是加快推進國土空間治理數字化轉型,建設全國國土空間規劃實施監測網絡,加強規劃實施評估,促進空間治理更加有效;
五是深化國土空間規劃理論和技術創新,強化基礎理論和重大科技攻關,強化規劃科技創新人才和行政管理人才培養,推動從業隊伍更加融合。
據了解,今年我國省市縣三級國土空間總體規劃將上報批準,全國重點主體功能區優化將實施規劃編制,完成一批區域流域國土空間規劃,制定城鎮開發邊界管控和村莊規劃文件,完成各級國土空間規劃“一張圖”匯交,推進國土空間規劃標準體系三年行動,推動國土空間規劃立法等。(記者 黃曉芳)
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