今年，面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟發展開局平穩。但要鞏固經濟回升向好趨勢，還面臨諸多困難和考驗。為此，黨中央明確了堅持穩中求進工作總基調，提出全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢。
為了全面落實黨中央決策部署和國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施的要求，自然資源部印發了《關于積極做好用地用海要素保障的通知》并舉辦視頻培訓會，會同六部門出臺了《關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》，兩次召開要素保障工作座談會，了解各地相關工作情況并針對重點難點問題深入交流探討。在此基礎上，要求全國自然資源系統統一思想、凝聚共識、提振信心，上下聯動、快速行動、靠前發力、精準施策，充分發揮自然資源要素作用，統籌發展和安全，在服務大局的同時堅決守好底線，通過資源高效利用，有力支撐經濟發展的“穩”和“進”。
可以說，這是“全力做好自然資源要素保障”的動員令。
聞令而動 迅速響應
各地自然資源主管部門積極響應，第一時間召開專題會議，傳達學習自然資源部要素保障相關政策文件和工作座談會精神，研究部署具體落實措施，以奮進新征程、建功新時代的強烈使命感，切實扛起自然資源要素保障重任。
天津市規劃和自然資源局就有關工作及時向市政府作了匯報，并召開要素保障暨服務重點項目調度會，傳達學習自然資源部要素保障相關政策文件和工作座談會精神，研究制定積極做好用地用海要素保障相關政策措施。
山西省自然資源廳召開會議傳達相關精神，要求全省自然資源系統聚焦項目建設用地需求、守牢耕地保護紅線、“三區三線”劃定、煤炭資源接續配置、清潔能源資源開發利用等重點方面，履職盡責、積極作為，全力做好自然資源要素保障工作。
內蒙古自治區自然資源廳日前印發《關于積極做好用地要素保障的通知》，推出16條政策措施，要求自治區自然資源系統認真履行“兩統一”職責，全力做好要素保障工作，促進自然資源要素和經濟社會發展有機融合。
吉林省自然資源廳黨組第一時間開展學習培訓，要求全省自然資源系統從精準配置用地指標、完善用地保障機制等方面，全力做好要素保障工作，確保自然資源部要素保障相關政策文件和工作座談會精神在全省不打折扣落到實處。
江蘇省自然資源廳黨組召開專題會議傳達會議精神并統籌部署相關工作，要求全省自然資源系統加大用地用海等要素保障力度。該廳日前出臺12條政策措施，著力破解重大項目用地用海等要素保障中的難點、堵點問題，加快推進重大投資項目落地建設。
安徽省自然資源廳召開自然資源要素保障工作會議，部署落實自然資源部要素保障工作座談會精神，要求全省自然資源系統扛穩糧食安全責任，提升戰略性礦產資源保障能力，提高用地審批質量和效率，確保重大項目及時落地。
江西省自然資源廳依照自然資源部要素保障相關政策文件，從強化建設項目規劃引導與保障、促進土地節約集約利用等方面出臺13條政策措施，切實做好重點項目用地保障，積極推進有效投資項目盡早落地。
山東省自然資源廳召開黨組（擴大）會議，傳達學習自然資源部要素保障工作座談會精神，并向省委、省政府呈送了相關報告。山東省委、省政府主要領導及分管領導作出批示，要求繼續主動作為，加強協同配合，全力以赴為重點項目建設提供要素保障。
湖南省自然資源廳黨組召開專題會議，研究落實自然資源部要素保障相關政策文件和工作座談會精神，并召開全省重點建設項目要素保障工作座談會，同時向省政府作了專題匯報。下一步，該廳將采取更有針對性、更具操作性的細化措施，提升自然資源要素保障能力。
廣東省自然資源廳組織召開全省自然資源要素服務支撐穩經濟工作座談會，傳達學習相關精神并要求全省自然資源系統堅定信心，積極主動保障經濟社會發展用地用海等需求。會議聽取了廣州市、深圳市、佛山市、惠州市、東莞市、清遠市、揭陽市自然資源主管部門關于要素保障工作的經驗做法與訴求。
重慶市規劃和自然資源局就此專門召開黨組會議傳達精神，聽取區縣黨委、政府及企業需解決問題推進情況的匯報，分析調度當前重點工作，部署進一步強化自然資源要素保障，提高規劃用地審批效率，推進有效投資重要項目盡快形成實物工作量，鞏固經濟發展基礎。
四川省自然資源廳召開專題會議，學習自然資源部要素保障相關政策文件，并要求全省自然資源系統聚焦規劃引領，保障項目用地空間；聚焦要素保障，落實項目用地指標；聚焦服務效能，加快項目用地審批，把部支持政策與四川實際相結合，精準高效做好要素保障。
云南省自然資源廳組織省、州（市）、縣三級自然資源主管部門1200余人次，參加了自然資源部舉辦的用地用海要素保障視頻培訓會。該廳在認真學習領會相關政策文件和座談會精神的基礎上，要求全省自然資源系統用好政策措施，切實提升重大項目用地保障效率和質量。
西藏自治區自然資源廳從確保重大項目落地、節約集約利用資源、提升審批效能等方面，制定了《關于扎實穩住經濟增長統籌做好自然資源要素保障有力支撐自治區高質量發展的意見》，并呈報自治區政府審批。
甘肅省自然資源廳向省委、省政府匯報了自然資源部對甘肅“三區三線”劃定等工作的大力支持。甘肅省委副書記、省長任振鶴作出批示，對自然資源部的支持表示感謝，并要求全省相關部門認真落實好工作要求。甘肅廳召開會議，要求全省自然資源系統抓住政策機遇，切實做好建設項目用地保障。
青海省自然資源廳組織召開全省用地要素保障政策解讀視頻會，指導各相關部門準確把握政策要點。會議要求全省自然資源系統提高工作效率，積極主動服務，嚴格按照相關要求做好用地等要素保障工作。
新疆維吾爾自治區自然資源廳召開專題會議，要求自治區自然資源系統積極主動服務，聚焦當前有效投資、“六重”（重大項目、重大平臺、重大產業、重大改革、重大政策、重點要素）清單和重點建設項目，高效做好要素保障服務。
精準施策 務求實效
今年以來，各地自然資源主管部門立足當前實際，堅持問題導向，聚焦重點環節，因地制宜、精準施策，力求要素保障工作取得實效。
江蘇廳高度重視、高位推動重大項目要素保障工作，多次就省重大項目要素保障情況開展專題研究。建立廳領導分片區包掛重大項目機制，組建工作專班集中辦公，對項目保障進展實行掛圖作戰，梳理出問題清單。同時，建立整改臺賬，實行銷號管理，確保重大項目有序推進、盡早落地。此外，簡化流程、并聯審批、壓縮時限，進一步加強參審廳局工作協同，將省級建設用地事項審批時限壓縮至15個工作日。
黑龍江省自然資源廳出臺《關于支持穩增長助力產業振興的政策措施》，加快推進省重點項目、招商引資項目、基礎設施項目落地建設，采取領導包聯、建立臺賬等措施，有效保障重點工程項目用地需求。截至目前，今年全省首批581個重點項目已有423個落地；核定新增建設用地計劃指標近6萬畝；鐵力至伊春高鐵、哈肇高速公路等重點項目已獲上級部門批復。
8月23日，雄安高速鐵路有限公司給山東廳發來感謝信。在該廳的服務推動下，雄商高鐵山東段控制性工程先行用地僅用45天便獲得自然資源部批復，為黃河特大橋等控制性工程先行開工建設提供了用地保障。這是山東廳積極貫徹自然資源部要素保障工作座談會精神的成果之一。今年，山東廳出臺多項政策措施，做好過渡期建設項目用地用海保障，1月~7月全省累計供應土地54.11萬畝，同比增長33.79%。
福建省自然資源廳推出加強重大項目用地用海要素保障7項措施，主要包括堅持規劃引著項目走，引導項目按照規劃選址，合理避讓永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等區域；精準配置用地指標，優先保障省重點項目、需中央支持的重大項目建設；對需報國務院審批的用海項目，加快辦理用海審批手續等。
重慶局從保障重大項目用地空間等方面出臺多項措施，推動全市有效投資重要項目盡快形成實物工作量。該局成立工作專班，集中解決項目堵點、卡點問題；聚焦重點企業遇到的困難，分業務板塊建立問題臺賬，由局黨組督辦解決。截至目前，該局共收集到需自然資源主管部門解決的問題198個，已協調解決147個。
針對國企改革中的礦業權處置問題，遼寧省自然資源廳改進礦業權審批模式，妥善解決了鞍鋼集團與遼陽市3個礦山的礦區范圍重疊問題；針對重大交通工程建設中的突出問題，制定了《關于進一步做好全省重點基礎設施建設項目壓覆礦產資源評估補償工作的指導意見》，推動京哈、綏中至凌源、本溪至寬甸3條高速公路項目預審提速；針對報省政府審批的用海項目審核工作，制定了20項改進措施，將省本級審核時限由60個工作日以內減至15個工作日以內。
廣東廳出臺一系列超常規措施，統籌資源配置、加快項目審批。1月~7月，全省共批準項目用地1144宗、面積19.1萬畝，同比增長35%；批準項目用海115宗、面積6.65萬畝。針對多地反映的產業用地指標不足問題，該廳制定了相應措施，明確地級以上市政府出具項目為固定資產投資額100億元以上重大先進制造業項目，且指標預扣3個月內啟動重大先進制造業項目預論證承諾的，該項目本年度可先行使用省指標。
河北省自然資源廳出臺《關于支持企業高質量發展十條用地政策措施》，并開展大走訪大調研活動，走訪企業83家，廣泛聽取意見和建議，現場協調解決問題130余個。針對各調研組帶回的6大類、68條意見和建議，廳黨組及時召開會議，逐一研究解決。全省各級自然資源主管部門均成立了重點項目用地保障專班，提供全程跟蹤服務。截至7月底，已有641個省級重點項目用地保障到位。
四川廳出臺過渡期規劃符合性審查規則，以指導市縣通過編制國土空間規劃近期實施方案等方式，為急需啟動的項目提供規劃依據。目前，已批復成都市、綿陽市等12個國土空間規劃近期實施方案，審查規劃指標落實方案和選址方案1929個。同時，根據“三區三線”劃定規則，會同省發展改革、交通、水利等部門，將省級重點專項規劃確定的1500余個重點項目全部納入省級國土空間規劃“一張圖”，為重大項目建設預留用地空間，提供規劃保障。
湖南廳推出政策“組合套餐”，出臺《全力服務穩增長二十二條措施》，涉及保障重大項目用地等方面；印發《強化自然資源要素保障穩住經濟大盤十條政策措施》《支持十五個鄉村振興重點幫扶縣跨越式發展的若干舉措》。得益于這些利好政策，投資200億元的郴州三一重能裝備制造項目成功簽約。1月~7月，全省累計批準重點項目用地166宗、5.72萬畝，創歷史同期新高。
浙江省自然資源廳強化數字賦能，構建了以可用時序、地塊面積、規劃要求、起始價格、投資強度、畝均稅收等土地信息為基礎的土地資源綜合推介平臺，通過“浙里辦”App向社會實時提供優質資源。1月~7月，通過線下線上齊發力，全省下達新增建設用地計劃指標8.46萬畝，批準建設用地17.88萬畝，供應國有建設用地5890宗、24.96萬畝。
海南省自然資源和規劃廳以項目策劃生成平臺為抓手，推進基礎設施項目審批制度改革，建立“三區三線+國土空間規劃+項目策劃+用地預審+農轉用審批+土地超市”6環節直通車機制，變被動保障為主動引領。同時，制定審批流程圖及材料清單，指導企業做好用海申請前期工作。大力實施耕地墾造行動，各市縣謀劃的補充耕地項目有44個通過自然資源部備案審查，新增耕地指標7425畝、水田1.2萬畝。
貴州省自然資源廳聚焦產業發展需求，抓好礦產資源保障，編制了全省新一輪找礦突破戰略行動實施綱要（2022-2035年）和找礦實施方案（2022-2025年）。同時，加快推進地質勘查項目實施，全省已安排3.84億元專項資金，實施56個地勘項目。該廳組建工作專班，建立部門協作長效機制，切實保障項目用地。今年以來，全省獲批重點和重大項目用地預審和規劃選址114宗、5.6萬畝。
甘肅廳高效保障重大項目落地建設，與投資主管部門和行業用地大戶建立協作機制，在項目立項、規劃選址階段提前介入，最大限度減少耕地占用和礦產壓覆。同時，開辟重大項目用地審批綠色通道，采取上門服務、現場辦公等方式，10日內便完成了靈臺電廠、酒泉柳紅鐵路專用線等重大項目用地審批。
云南廳積極踐行一線工作法，以優化營商環境為出發點，將用地報件審查端前移至州（市）一線，從“等州（市）報”變為“幫州（市）組”。該廳用地報批技術審查專班分9次赴昆明市、文山壯族苗族自治州、曲靖市等地開展用地組卷報批業務指導和要素保障服務，協助完成了27個項目的用地報件組卷。
河南省自然資源廳出臺12條穩經濟政策措施，包括保障重大基礎設施項目及時用地，對列入全省重大基礎設施清單的項目用地應保盡保；有效保障建設用地計劃指標；加大省級統籌補充耕地指標支持，優先用于保障年內開工的重大建設項目補充耕地需要等。
湖北省自然資源廳出臺《強化自然資源要素保障擴投資穩增長十條措施》，從優化留足發展空間、全額統籌用地指標、全面保障用礦需求、創新土地配置方式、持續推進審批提速增效等方面，進一步優化營商環境，提升服務效能，服務保障全省經濟社會發展大局。
陜西省自然資源廳印發《關于落實穩經濟要求強化自然資源要素保障的配套措施的通知》，出臺16條政策措施，明確足額保障重點建設項目用地計劃指標，對列入今年省級重點建設項目計劃的620個項目，在批準用地時直接配足計劃指標。
廣西壯族自治區從新增建設用地規劃指標應保盡保、全力加強耕地占補平衡保障能力、助力鄉村振興項目建設等方面，出臺強化自然資源要素保障8條措施，推動重大項目落地建設，助力穩經濟、保增長。
寧夏回族自治區自然資源廳出臺穩經濟促發展12條政策措施，明確自治區全年40%以上新增建設用地計劃指標優先保障重大基礎設施、重點產業和民生項目建設，并開通用地審批綠色通道，實行即來即審即辦，以高效的自然資源要素保障服務，助力自治區經濟穩定和高質量發展。
前路漫漫，堅持就是勝利。未來可期，仍需踔厲奮發。
金秋時節，一場要素保障攻堅戰，已在全國自然資源系統火熱打響。
（首席記者 洪曙光 趙蕾 本報記者 段春祥 張艦 張強 王旭雁 胡輝 趙坤 彭小云 陳立德 胡志華 康維海 何偉 孫佳巖 陳永香 張晟南 王爽 尹建軍 張濤 劉鵬飛 黃尚寧 唐玥 慕穎鶯 任金玲 特約記者 肖乃花 李風 通訊員 苗佳琦 盧瑞 張嬌 伏黎明 提供稿件素材） |
