近日，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》（以下簡稱《意見》），強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持共建共享、堅持改革創新、堅持系統觀念為工作原則，將高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區作為戰略定位，明確到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展；到2035年，浙江省高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕。

    《意見》提出，拓寬城鄉居民財產性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。深入推進農村集體產權制度改革，鞏固提升農村集體經濟，探索股權流轉、抵押和跨社參股等農村集體資產股份權能實現新形式。立足當地特色資源推動鄉村產業發展壯大，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。

    《意見》明確，率先實現城鄉一體化發展。高質量創建鄉村振興示范省，推動新型城鎮化與鄉村振興全面對接，深入探索破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距、健全城鄉融合發展的體制機制。推進以人為核心的新型城鎮化，健全農業轉移人口市民化長效機制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育，逐步實現隨遷子女入學待遇同城化。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，賦予縣級更多資源整合使用的自主權。以深化“千村示范、萬村整治”工程牽引新時代鄉村建設。

    持續改善城鄉居民居住條件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現人民群眾住有所居。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。全面推進城鎮老舊小區改造和社區建設，提升農房建設質量，加強農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制，塑造江南韻、古鎮味、現代風的新江南水鄉風貌，提升城鄉宜居水平。

    完善先富帶后富的幫扶機制。強化陸海統籌，升級山海協作工程，挖掘海域和山區兩翼的潛力優勢，支持一批重點生態功能區縣增強內生發展能力和實力，帶動山區群眾增收致富。全域參與海洋經濟發展，建設海洋強省。

    深入實施東西部協作和對口支援，持續推進智力支援、產業支援、民生改善、文化教育支援，加強對省外欠發達地區幫扶，大力推進產業合作、消費幫扶和勞務協作，探索共建園區、飛地經濟等利益共享模式。

    《意見》強調，踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環境。高水平建設美麗浙江。支持浙江開展國家生態文明試驗區建設，繪好新時代“富春山居圖”。強化國土空間規劃和用途管控，優化省域空間布局，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴格規范執行耕地占補平衡制度，對違法占用耕地“零容忍”，堅決有效遏制增量，依法有序整治存量，強化耕地數量保護和質量提升。深化生態文明體制改革，實行最嚴格的生態環境保護制度，健全明晰高效的自然資源資產產權制度。堅持山水林田湖草系統治理，全面提升生物多樣性保護水平。完善生態保護補償機制，推廣新安江等跨流域共治共保共享經驗。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化多污染物協同控制和區域協同治理，推進生態環境持續改善。推進海岸帶綜合保護與利用。推進海島特色化差異化發展，加強海島生態環境保護。

    全面推進生產生活方式綠色轉型。拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，建立健全生態產品價值實現機制，探索完善具有浙江特點的生態系統生產總值（GEP）核算應用體系。高標準制定實施浙江省碳排放達峰行動方案。推進排污權、用能權、用水權市場化交易，積極參與全國碳排放權交易市場。大力發展綠色金融。全面促進能源資源節約集約利用，進一步推進生活垃圾分類，加快構建家電、汽車等廢舊物資循環利用體系。深化“無廢城市”建設。大力推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開展綠色生活創建行動，促進人與自然和諧共生。

    《意見》要求，強化政策保障和改革授權。中央和國家機關有關部門要結合自身職能，加強對浙江省的指導督促，根據本意見有針對性制定出臺專項政策，優先將本領域改革試點、探索示范任務賦予浙江，并加強對改革試驗、政策實施的監督檢查。根據浙江高質量發展建設共同富裕示范區需要，在科技創新、數字化改革、分配制度改革、城鄉區域協調發展、公共服務、生態產品價值實現等方面給予改革授權。