日前，江蘇省人民政府正式批復《徐州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《泰州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》《宿遷市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。這是2018年機構改革以來，全國首批由省級人民政府正式批準的設區市國土空間總體規劃，是江蘇省乃至全國國土空間規劃體系建設取得的重要進展。

根據《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，市級國土空間總體規劃是對本行政區域開發保護作出具體安排，是當地空間發展的指南、可持續發展的藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。在“五級三類”國土空間規劃體系中，市級國土空間總體規劃是落實國家和省級戰略、提升國土空間治理能力的重要規劃層次。

批復要求三地完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生。其中，徐州要發揮“一帶一路”節點城市優勢，積極融入長三角一體化發展等國家區域重大戰略，深入實施“1+3”重點功能區戰略，著力建設國家歷史文化名城、全國重要綜合交通樞紐、國家可持續發展議程創新示范區、淮海經濟區中心城市和江蘇省域副中心城市。泰州要落實長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家區域重大戰略，深入實施“1+3”重點功能區戰略，著力建設國家歷史文化名城、中國醫藥健康名城、長三角先進制造業基地、濱江生態宜居城市。宿遷要深化實施“1+3”重點功能區戰略，著力建設長三角先進制造業基地、江蘇生態大公園、酒都電商名城、“四化”同步集成改革示范區。

根據規劃，三地將在筑牢安全發展的空間基礎、優化國土空間開發保護格局、落實節約集約發展要求、提升城鄉空間品質、加強歷史文化和風貌特色保護、構建現代化基礎設施體系等方面持續發力。批復顯示，到2035年，徐州、泰州、宿遷的耕地保有量分別不低于835.12萬畝、395.23萬畝、602.21萬畝，其中永久基本農田保護面積分別不低于740.2368萬畝、355.001萬畝、543.021萬畝；三地生態保護紅線分別不低于794.8984平方公里、115.2311平方公里、1070.972平方公里；三地城鎮開發邊界擴展倍數分別控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3246倍、1.3047倍、1.3856倍。

記者了解到，為保障規劃成果的規范性、科學性，江蘇在推進省市縣各級國土空間規劃編制過程中，著重加強技術指導，在自然資源部相關文件基礎上，制定了省內適用的市縣國土空間總體規劃編制指南以及規劃成果數據庫規范、成果數據匯交要求、編制報批技術問答等技術文件。同時，江蘇研究制定了市縣國土空間總體規劃審查要點，對規劃成果中戰略落實、城市性質與核心功能定位、區域協同、底線管控、空間布局、安全韌性等內容，以及相關意見落實情況進行嚴格審查、反復對接，逐個市縣反饋意見并嚴格審查把關。

據悉，江蘇將持續推進其他市級和縣級總體規劃編制報批，計劃月內完成應由省政府批準的市級總體規劃批復工作。

——2023年8月23日《中國自然資源報》頭版頭條