紫牛新聞

2023-08-19 17:33

2023年7月25日，國務院正式批復《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），這是“多規合一”以來全國首部省級國土空間規劃。揚子晚報/紫牛新聞記者獲悉，《規劃》提出到2035年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5344萬畝。近日，記者走訪江蘇省自然資源廳，圍繞《規劃》的相關情況，有關負責同志進行了解讀。

到2035年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬畝

《規劃》提出創建全國生態文明試驗區，以底線約束和安全韌性為前提，優先保障生態、農業、安全等保護性空間。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序，統籌劃定“三區三線”：到2035年，江蘇省耕地保有量不低于5977萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5344萬畝；生態保護紅線不低于1.82萬平方千米，其中海洋生態保護紅線不低于0.95萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內。

《規劃》要求加快落實國家重大戰略，推動國家戰略引領下的跨區域協調，深化“1+3”重點功能區建設，促進省內全域一體化和協調均衡發展。統籌規劃省以上交通、水利、能源等重大基礎設施項目1800多個，優化形成安全可靠、智慧高效、綠色安全、創新示范的現代化基礎設施網絡，

《規劃》編制突出問題導向、目標導向和治理導向

《規劃》將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合，以空間治理和空間結構優化為主要目標，從藍圖式規劃走向治理性規劃，規劃思路重點體現“一新一優三高”，即走生態優先新路，重點優化空間結構、突出高質量發展、高品質生活、高效能治理；技術邏輯體現“三個導向”，即問題導向、目標導向和治理導向。

加強底線管控，樹立底線思維。促進高效集約，全面實施資源利用總量和強度控制，更加注重存量資源盤活利用，引導資源要素向都市圈等經濟發展優勢區域集聚。提升空間品質，提升現代化基礎設施和公共服務設施的空間保障質量，整體保護具有“水韻江蘇”特色的歷史文化遺產和自然景觀環境。

《規劃》從落實國土空間保護開發戰略、優化國土空間格局、提升國土空間治理水平三個方面提出了總體定位，即創建全國生態文明試驗區，建設成為宜居宜業的高承載發展區、國土空間治理現代化樣板區。

規劃一經批準，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，按照國務院要求，堅決維護規劃嚴肅性權威性，建立完善江蘇省國土空間規劃實施監督機制，統籌規劃實施管理，提升國土空間治理現代化水平。總的來說，就是規劃一經批準，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。

2022年11月，省人大常委會通過《關于嚴格實施國土空間規劃為江蘇高質量發展提供空間保障的決定》，為加強規劃實施提供了法治保障，這在全國也是首個。市縣國土空間總體規劃要落實《規劃》確定的底線管控、約束性指標和名錄管理等內容。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，統籌建設省-市-縣多級應用的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現空間規劃編制、審批、實施、監督等全過程在線管理。

除了省級國土空間規劃外，市縣國土空間總體規劃也在加快推進

目前，除了省級國土空間規劃，我省64個在編市縣總體規劃已全部形成規劃成果，正在陸續上報審批。其中，省政府已正式批復徐州、泰州、宿遷市國土空間總體規劃，為全國首批；南京、無錫、常州、蘇州等國批城市的規劃成果已上報國務院。

目前，已有3400多個行政村編制了村莊規劃，占應編規劃的行政村34.2%，力爭2025年實現應編盡編。全省有近千名規劃師活躍在城市建設、鄉村振興第一線，建成100余個工作站，實現了市縣全覆蓋。

揚子晚報/紫牛新聞記者 季宇軒