2019年，江蘇省自然資源系統保障重大項目建設用地的熱情，就像冬日里的暖陽。因為，在江蘇看來，推進重大項目建設是持續擴大有效投資、推動全省高質量發展走在前列的重要一招。 
　　過去這一年，從重大項目用地計劃核銷制、重大項目用地審批綠色通道，到廳領導掛鉤聯系推進、全程保障服務監管等一系列辦法，江蘇省自然資源廳積極開展業務創新，在全力做好220個省重大項目用地服務保障工作的同時，想項目之所想，急項目之所急，完成了寧淮鐵路、溧寧高速公路、阿里巴巴江蘇總部建設等一系列存在特殊困難的重大建設項目的用地保障服務工作，呈上了一份高質量的成績單。
　　省委省政府領導掛鉤推進
　　江蘇省自然資源廳負責人表示，江蘇省委、省政府歷來高度重視重大項目建設。
　　2019年，省委、省政府領導同志親自掛鉤全力推進，對確保重大建設項目順利實施、提振發展信心發揮了重要的示范意義，也為各地各部門改進工作作風、強化責任擔當樹立了榜樣。目前，2018年和2019年省委省政府確定的30個省領導掛鉤聯系推進的重大項目所需建設用地已全部落實到位。
　　為了更好地服務保障重大項目建設用地，江蘇成立了重大項目掛鉤聯系領導小組，并在用地保障工作中積極探索黨建工作與業務工作深度融合。江蘇省自然資源廳主要負責人多次帶隊深入重大項目現場，引導黨員干部發揚“釘釘子”精神，聚焦項目推進的關鍵環節，合力攻克難題、化解矛盾。
　　今年以來，該廳和省交通運輸廳聯合在徐州東樞紐交通工程建設現場開展了“聚力擎旗·同心筑夢”黨支部共建活動，通過“部門聯動、黨建聯建、業務聯辦、品牌聯創”的方式，促進自然資源部門保障職能和交通運輸部門建設職能有機融合，為該項重點工程建設注入強大動能，圓滿完成了省政府制定的項目前期工作，順利實現了開工目標。
　　江蘇廳建立工作專班制度
　　“一分部署，九分落實。”重要項目用地的保障，同樣如此。
　　為切實落實用地保障責任，江蘇廳建立了廳負責人掛鉤聯系制度及工作專班制度，對每位省領導掛鉤聯系推進的重大項目，均明確一位廳負責人掛鉤，牽頭協調解決重大項目用地面臨的各種問題。同時，圍繞每個重大項目，成立由省廳對口處室負責人、地方自然資源部門主要負責人、分管負責人和聯絡人組成的工作專班，負責對項目用地進行全流程幫辦。
　　南通市中天精品鋼建設重大項目，位于通州灣江海聯動開發示范區，是江蘇省“一帶一路”和長江經濟帶兩大國家戰略的重要支點。為保障該項目用地，該項目的工作專班積極組織各級部門、各業務處室研究制定了陸域、海域等多個選址方案，多管齊下，最終助推該項目順利落地。
　　在建立工作專班的同時，江蘇廳還積極拓展項目協調溝通工作對接機制：一是廳分管負責人采取“單個重點項目”“專類共性問題”和“項目集中地區”3種形式，組織召開多場重大項目保障協調會，與項目所在地政府部門就存在用地問題逐一進行梳理研究；二是加強與省重大項目辦公室的溝通協作，在省重大項目辦公室年初擬定和年中調整重大項目清單前，對計劃納入清單的項目提前進行用地審查，對涉及占用永久基本農田、生態紅線等剛性控制要素的項目，提前聯系項目所在地調整優化選址，確保項目在年內順利落地，由此大幅減少了因用地問題造成無法實施的項目數量；三是與省交通廳、省鐵路辦、省水利廳等召開多場重大項目對接交流會，就具體項目一一進行對接。
　　阿里巴巴江蘇總部建設項目，是阿里巴巴集團除杭州外在全國設立的首個總部項目，也是省領導掛鉤聯系的重大項目。為保障該項目建設用地，江蘇省、市、區各級自然資源部門按照溝通協調對接機制，在規劃設計、用地計劃、占補平衡、項目供地等方面做好保障服務工作，確保了項目的順利開工。
　　以高執行力促用地應保盡保
　　“空談誤國，實干興邦。”執行力是政府行政的生命力，也是把制度優勢轉為治理效能的重要保障。
　　江蘇廳特別強調，在土地利用規劃修改中要切實提高審查效率。今年以來，南京市浦口區等21個地區的規劃修改方案通過了技術審查并獲批；蘇州等5個城市的規劃中心城區規模邊界調整方案審查工作順利完成并報自然資源部。泗陽縣等6個地區獲規劃流量指標6.2萬畝，為地區經濟發展進一步拓展了用地空間。
　　特別值得一提的是，為提高執行效率，江蘇廳將土地利用計劃一次性下達的方式改為精準分批下達，即在國家計劃下達前，在需求調查的基礎上分兩批預下達各市縣4.78萬畝新增建設用地計劃，比去年預下達計劃增加了1.81萬畝，用以優先保障各地重大項目順利開工。
　　今年上半年，江蘇廳按規定下達了51個省、市重大產業項目共9416畝用地計劃，規模較2018年上半年同比增長了75%，并建立省重大項目省級計劃核銷制，對上報省廳的省重大項目做到了應保盡保、隨到隨辦。此外，江蘇廳今年以來累計流轉增減掛鉤節余指標11652畝，籌集資金102.1億元，在改善蘇北地區農民群眾住房條件的同時，有效緩解了南京等地區重大產業項目計劃與空間不足的難題。
　　重大項目用地需要保障，而事關糧食安全的耕地紅線和永久基本農田也要牢牢守住。為此，江蘇省在耕地占補平衡工作上不敢有一絲懈怠，嚴格按照“占一補一、占優補優、占水田補水田”的要求，切實抓好占補平衡，確保耕地得到數量、質量、生態“三位一體”的保護。
　　今年以來，江蘇省建設項目共補充耕地5.96萬畝。其中，通過省級補充耕地平臺交易、指導各地自行協商等方式，跨市域易地調劑補充耕地指標4879.7畝，保障了重大項目耕地占補平衡。同時，規范做好重大項目永久基本農田占用補劃省級論證工作，圍繞南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路等24個重大項目占用永久基本農田補劃方案，及時組織開展了省級論證，實現了“保發展”和“保資源”的雙贏。
　　開通用地審查“綠色通道”
　　為進一步優化用地保障服務，江蘇廳今年開通了重大項目用地審查“綠色通道”。
　　——落實“不見面審批”要求，啟用建設項目用地預審系統，實行建設用地報批電子報件遠程申報、網上審查、用地批文網絡遠程電子章打印，實現全流程網上審查；
　　——優化再造審批流程，以“一張圖”工程為平臺，建立起“收接件—窗口形式審查—綜合審查—發文”的建設用地審批新流程，將規劃、地籍部門審查內容全部納入窗口實行綜合并聯審批，審批時間壓縮至11個工作日；
　　——針對重大項目，采取優先受理、重點保障、優化程序、責任到人、限時辦結等措施，加快審查報批。
　　“綠色通道”運行下來，效果立竿見影：在自然資源部的關心和指導下，寧淮鐵路項目用地預審和先行用地報批時長創造了“江蘇速度”；在溧寧高速公路（江蘇段）的預審、報批工作中，江蘇廳與省交建局、省土地勘測規劃院聯合會商，僅用10天就完成了項目重新預審材料上報，并在72小時內完成預審批文取得、用地補正材料上報等工作，創下了多項紀錄。
　　此外，為保障重大項目建設用地，江蘇廳今年還打出了一套政策“組合拳”。一是經省政府同意，出臺了規劃建設用地空間規模指標流轉使用規定，促進流轉的建設用地規模指標落地，優先保障重大產業用地需求；二是會同省交通廳，聯合印發《關于做好重大交通建設項目耕地占補平衡保障工作的通知》，多措并舉破解重大交通建設項目占補平衡難題；三是會同省農業農村廳，共同出臺《助推農村一、二、三產融合發展促進全省鄉村振興指導意見》，對農村一、二、三產融合發展的點狀用地項目進行規范，明確用地報批、供地方式，以及后續開發建設要求，切實為農業增效、農村繁榮、農民增收提供保障；四是印發《關于做好國有建設用地供應組織實施工作全力服務保障高質量發展的指導意見》，積極采取利企便民措施保障重大產業項目供地。
——2019年12月10日《中國自然資源報》1版頭條