擬明確登記機構、事業經辦單位地位與權責，實現不動產登記與房屋交易一體化
近日，江蘇省召開省不動產登記條例立法調研和啟動會，標志著江蘇省不動產登記條例立法工作正式啟動。根據安排，條例（草案）計劃今年9月提交省人大常委會一審。
　　“自實施不動產登記工作以來，全省頒發不動產權證書664萬本，不動產登記證明421萬份。” 江蘇省國土資源廳不動產登記局副局長譚靜介紹。幾年來，江蘇各地創造了很多好的經驗做法，形成了一系列制度性成果。比如：工作高效，在全國率先整省實現5個工作日內辦結；網點密集且同城通辦，全省629個登記網點，涵蓋城鄉服務對象，群眾到最近網點平均20分鐘；灌云等12個縣（市、區）探索設立了不動產登記責任險，江陰等17個縣（市、區）建立了繼承、受遺贈不動產登記政府購買公證服務機制性成果。此外，一窗受理、“不見面”服務、電子證明等，都是江蘇省率先推出的改革舉措。
　　雖然成績突出，但是目前各地在不動產登記實踐中遇到了一些新情況、新問題。“房屋轉移登記時要不要審查夫妻關系？非公證繼承中不動產登記審查責任是什么？這些都需要有因地制宜的規章制度去完善。另外，一些改革內容在現有規定內沒有明確，亟須通過省級立法予以確認和固化。” 譚靜說。
　　為此，自2017年3月開始，江蘇廳開展了專題研究、研討、調研等多項立法準備工作，目前已形成條例（草案）初稿。創新立法示范項目，不斷優化登記流程是此次立法的重點。
　　記者了解到，條例（草案）擬明確以下重要內容：不動產登記機構、事業經辦單位地位與權責；實現不動產登記與房屋交易一體化，更加方便群眾辦事；明確不動產登記婚姻狀況審查規則；明確非公證繼承、受遺贈不動產登記中的責任分配；固化保險制度、賠償制度、購買服務等不動產登記支撐內容；將“不見面”登記、增加銀行網點等改革舉措加以明確等。“不動產登記條例立法后，將進一步指導和規范登記行為，為企業和群眾提供更優質科學的不動產登記服務。”譚靜認為。
　　據悉，條例（草案）在提交省人大常委會前，將開展向社會公開征求意見、組織專家咨詢論證、征求地方國土資源部門和省相關部門意見、開展立法調研等一系列工作，進一步修改完善條例（草案）。
　　立法調研和啟動會后，江蘇省人大環境資源城鄉建設委員會等相關部門負責人現場察看了南京市江寧區市民中心不動產登記網點和河定橋網點，實地調研了徐州市特色田園鄉村不動產登記工作，聽取了全省不動產登記工作和南京市及江寧區、徐州市不動產登記工作匯報。調研組對各地不動產登記工作在機構整合、部門銜接、統一發證、便民服務等方面取得的成效給予充分肯定，要求努力將江蘇省不動產登記條例打造成精品工程。（王旭雁）
——2018年3月30日《中國國土資源報》2版