農民朋友們： 

　　合：大家好！ 

　　男：每年的6月25日，是全國“土地日”。在這繽紛多彩的6月里，我們又將迎來一年一度的全國“土地日”。今年是第31個全國“土地日”,今年的宣傳主題是“節約集約用地  嚴守耕地紅線”。 

　　女;國以民為本，民以食為天，土為糧之母。糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記強調：“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。”“必須站在歷史和全局的高度，毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度”。守好耕地紅線，嚴保嚴管是關鍵，必須像保護大熊貓那樣保護耕地。30多年來，《土地管理法》歷經4次修改和完善，一直堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，確立并不斷完善世界上最嚴格的土地管理制度框架。正是因為我國最嚴格的耕地保護制度，疫情之下，糧蔬供給充足成為社會穩定的“壓艙石”，我們的耕地應急保障能力經受住了考驗，才有了“14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。”的底氣與自信。 

　　男：今天，為紀念第31個全國“土地日”，呼吁全社會珍惜土地資源，切實保護耕地，節約集約用地，如東縣自然資源和規劃局向廣大農民朋友們專題講解耕地保護的相關法律法規和政策，希望農民朋友們認真收聽。 

　　    

　　1.耕地保護是我國基本國策。 

　　《土地管理法》第三條規定：十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。 

　　長期以來，黨中央、國務院始終堅持最嚴格的耕地保護制度，持續加大耕地保護力度，強化耕地保護主體責任，堅持節約集約用地，嚴格落實占補平衡，嚴守耕地紅線，為我們把飯碗牢牢端在自己手里奠定了堅實基礎。但也要清醒看到，我國人多地少的基本國情沒有變，人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足，耕地保護面臨數量、質量、生態等多重壓力。而且隨著新型工業化、城鎮化建設深入推進，占地需求和補地資源空間不匹配等問題日益顯現，土地資源的無序開發與粗放利用并存，導致土地生態系統功能不斷退化。面對新形勢新問題，必須繼續堅守最嚴格的耕地保護制度，堅持節約集約用地，牢牢守住耕地紅線。 

　　2.我國實行土地用途管制制度。 

　　   《土地管理法》第四條規定，國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須是嚴格按照土地利用規劃確定的用途使用土地。 

　　   國家實行土地用途管制的目的是保護農用地，核心是切實保護耕地，保證耕地總量動態平衡，對永久基本農田實行特殊保護，防止耕地的破壞、閑置和撂荒。 

　　3.國家實行永久基本農田保護制度。 

　　2019年《土地管理法》修改，將“基本農田”修改為“永久基本農田”，永久基本農田是指對基本農田實行永久性保護。永久基本農田是從國家戰略高度出發，為了滿足一定時期人口和國民經濟對農產品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”“保命田”。 

　　永久基本農田劃定以鄉（鎮）為單位進行，由縣級人民政府自然資源主管部門會同同級農業農村主管部門組織實施。永久基本農田要落實到地塊，納入國家永久基本農田數據庫嚴各管理，鄉（鎮）人民政府應當將永久基本農田的位置、范圍向社會公告，并設立保護標志。 

　　4.下列耕地應當劃為永久基本農田實行嚴格保護。 

　　《土地管理法》第三十三條規定，下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃為永久基本農田，實行嚴格保護：(一)經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田;(三)蔬菜生產基地;(四)農業科研、教學試驗田;(五)國務院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。 

　　5.永久基本農田實行特殊保護制度。 

　　《土地管理法》第三十五條明確規定：“永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉(鎮)土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。” 

　　永久基本農田必須堅持農用地農用，禁止任何單位和個人在永久基本農田保護區范圍內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動；禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農田；禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田建設休閑旅游、倉儲廠房等設施；對利用永久基本農田進行農業結構調整的要合理引導，不得對耕作層造成破壞。 

　　6.農村建房行為實施“八不準”制度。 

　　2020年7月，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保護耕地保護紅線，維護國家糧食安全，自然資源部、農業農村部制定《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，堅決遏制農村亂占耕地建房行為：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買賣、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八、不準違法審批占用耕地建房。文件規定，對通知下發后出現的新增違法違規行為，各地要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。 

　　7.“六個嚴禁”堅決制止耕地“非農化”行為。 

　　近年來，黨中央、國務院出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施，但一些地方仍然存在違規占用耕地開展非農建設的行為，為了采取有力措施，強化監督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”行為，堅決守住耕地紅線。2020年9月，國務院辦公廳印發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，明確“六個嚴禁”耕地“非農化”行為：一是嚴禁違規占用耕地綠化造林。二是嚴禁超標準建設綠色通道。三是嚴禁違規占用耕地挖湖造景,四是嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。五是嚴禁違規占用耕地從事非農建設。六是嚴禁違法違規批地用地。《通知》強調，要嚴格落實耕地保護責任。地方各級人民政府要承擔起耕地保護責任，對本行政區域內耕地保有量和永久基本農田保護面積及年度計劃執行情況負總責。 

　　8.國家實行占用耕地補償制度。 

　　《土地管理法》第三十條規定，國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，要按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。 

　　9.鄉鎮企業、鄉鎮村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉鎮村建設用地必須符合五項原則。 

　　根據《土地管理法》第五十九規定，鄉鎮企業、鄉鎮村公共設施、公益事業、農村村民住宅等使用農民集體土地必須符合以下原則：一是應當符合鄉鎮土地利用總體規定確定的地塊用途；二是符合土地利用年度計劃，不能突破土地利用年度計劃確定的控制指標；三是符合村莊和集鎮規劃，按照規劃許可條件用地；四是堅持合理布局，綜合開發，配套建設，節約集約利用土地，服務鄉村振興戰略；五是涉及農用地的依法辦理農用地轉用和用地審批。 

　　10.破壞耕地要承擔法律責任。 

　　《土地管理法》第七十五條規定，非法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞，情節嚴重的，構成非法占用農用地罪，依照刑法和相關司法解釋的規定，非法占用永久基本農田五畝以上或者非法占用永久基本農田以外的耕地十畝以上，依法追究刑事責任。 

　　11.未經批準非法占用土地要承擔法律責任。 

　　《土地管理法》第七十七條規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　12.我縣實行違法用地有獎舉報制度。 

　　為了切實保護耕地，2021年4月12日，如東縣自然資源和規劃局和如東縣財政局聯合制定《如東縣違法用地有獎舉報辦法(試行)》，鼓勵全社會參與違法用地問題監督。任何單位、組織和個人都有權向縣自然資源和規劃局舉報違法用地行為，如舉報人舉報的新發生的違法用地線索經核查屬實的，對首個舉報人給予獎勵。 

　　農民朋友們，今后若發現以下行為，都可以進行舉報：一是未經批準非法占地進行非農業建設的行為；二是未經備案非法占用永久基本農田建豬舍、雞舍等畜禽養殖項目的行為；三是未經批準擅自改變種養殖項目農業用途從事非農業生產經營活動的行為。縣自然資源和規劃局接到舉報信息后，會立即對舉報的線索開展核查，對符合舉報獎勵條件的將會通知舉報人。歡迎農民朋友們進行違法用地舉報，舉報電話：0513-84513318。0513-84513318。0513-84513318。 

　　 農民朋友們！悠悠萬事，吃飯為大。不論人的食物構成如何變化、進化，始終離不開糧食，而糧食離不開耕地。堅持最嚴格的耕地保護制度，這是中華民族繁衍生息、永續發展的生命線。保護耕地就是保護我們的生命線，我們每一個人都可以成為捍衛自己飯碗的耕地紅線守衛者。農民朋友們，讓我們攜起手來，自覺遵守土地法律法規，抵制身邊的違法違規用地行為，共同堅守耕地保護紅線，共同守護我們的美好家園。