習近平總書記在考察江蘇時強調：要暢通國內國際雙循環，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。臨空經濟是探索高水平對外開放的重要路徑。依托臨空經濟區加快建設長三角國際開放樞紐，是推動南京服務國家構建新發展格局的重要抓手。為進一步優化南京產業經濟格局、促進區域協調發展，提升國際合作和競爭新優勢，我市組織編制了《南京臨空經濟區發展戰略規劃》。今天，讓我們一起深入解讀這份規劃成果。 

　　一、編制背景與基本情況 

　　在新形勢下，以臨空經濟區為代表，重組供應鏈、聯動產業鏈的開放樞紐區正在成為城市發展的新引擎、新窗口。根據《南京臨空經濟區發展戰略規劃》，規劃范圍聚焦機場15公里輻射范圍，以江寧祿口、橫溪和溧水柘塘、石湫四個街道為主體，將規劃范圍拓展至699平方公里，以便更好統籌江寧、溧水、祿口機場發展，最大化發揮臨空經濟示范區輻射帶動作用。 

　　二、使命擔當 

　　南京臨空經濟區是我市新時代城市功能提升的新空間，是南部片區發展的“新興增長極”，肩負著國家、省、市重大戰略的使命擔當。 

　　1、面向全球全國，構建雙循環樞紐優勢的門戶平臺 

　　助力南京成為國內大循環的關鍵節點和國內國際雙循環的重要樞紐，提升南京在全國雙循環格局中的能級； 

　　2、面向長三角，引領區域一體融合發展的強力引擎 

　　建成南京參與長三角南向戰略的競合支點和創新引擎，形成具有重要影響力的區域經濟體系，進一步融入長三角一體化發展； 

　　3、面向南京，優化城市功能梯度的戰略支點 

　　打造南部發展新興增長極，重塑新時代城市發展格局，提升城市首位度。 

　　三、目標愿景 

　　緊扣創新、開放兩大主題，走探索性、創新性、引領性發展之路，規劃提出南京臨空經濟區目標愿景為“國際樞紐港，航空未來城”。至2025年，全面推進南京臨空國際開放樞紐建設，先進制造業增長極基本形成；至2035年，全面建成國際開放樞紐、社會主義現代化典范城市的靚麗窗口；至2050年成為全球知名的卓越典范航空城。 

　　四、戰略路徑 

　　圍繞“港、產、城”三大要素，聚焦“廣鏈接樞紐、強輻射產業和超現代新城”三大戰略，擘畫南京臨空經濟區未來發展藍圖。 

　　廣鏈接樞紐即鏈接全球、輻射全國的國際開放樞紐。 

　　在交通上： 

　　通過提升航空樞紐綜合服務能級，先行謀劃打造空鐵聯運系統，加快建設“軌道上的機場”，構筑多式聯運的立體綜合交通網絡。 

　　在服務上： 

　　錨定產業需求，務實申建高能級的開放平臺，爭創國家進口貿易促進創新示范區、綜合保稅區等。 

　　強輻射產業即構建以“兩大兩新”為主體的產業協同功能體系，即大智造、大會展、新物流、新消費。 

　　大智造 

　　致力于做強強臨空關聯產業，拓展臨空前沿未來產業，聚焦優勢產業“專精特新”培育，打造全市航空航天產業設計研發中心、全產業鏈基地。 

　　大會展 

　　高位統籌建設南京空港國際會展中心，以溧水區空港會展小鎮為基礎，將南京空港國際會展中心凈展面積擴容至30萬平方米，并依托省、市制造業實力，爭取制造業、智能產業方面展會的永久會址，形成會展品牌。 

　　新物流 

　　向高價值領域轉型，構建高效率聯運系統，建設長三角的物流大腦。打造高能級物流樞紐，加快推進國家級示范物流園、空港型國家物流樞紐建設，保障供應鏈穩定；整合升級“跨境電商+保稅物流”片區，推進跨境電商完整產業鏈構建。 

　　新消費 

　　圍繞“增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景”打造航空IP和文化復合的國際特色商貿消費目的地、區域健康休閑目的地、區域文化藝術活動目的地。 

　　超現代新城，抓住祿口空鐵復合樞紐能級提升的機遇，引導樞紐服務人群從“流量”向“留量”轉化，加快特色人群導入和集聚，圍繞融合、安全、人本、低碳、智慧五大理念方向，建設低碳智慧、活力宜居、詩意共富之城。 

　　低碳智慧方面 

　　放大南京臨空經濟區全域藍綠空間占比75%的生態優勢，構建圍繞“綠芯”的組團式、多中心田園都市航城，打造安全、低碳的未來智能交通新場景； 

　　活力宜居方面 

　　基于臨空經濟區未來社群特征，營建國際化引領、多元包容的社區生活圈，打造富有社會交往活力、集全域生態運動康養、都市高標準醫療服務為一體的康養宜居新場景； 

　　詩意共富方面 

　　探索臨空流量與鄉村生態文化資源耦合共生的新路徑，推進水鄉原野公園綠色示范工程和航旅特色小鎮引流培育工程，適時啟動機場水上值機等特色線路策劃，打造航空文旅、藝術創意等多元未來魅力鄉村場景和文旅融合、趣味樂活的未來文化藝術新場景。 

　　五、空間藍圖 

　　堅持“聚心、融合”的結構優化思路，形成“一核一芯三扇面，兩軸兩帶多組團”的臨空經濟區總體空間結構，打造生態環境優良、發展要素高效流動、基礎設施配備完善、高效可持續發展的全域空間新格局。 

　　聚焦區域視角和城市內部兩大層面優化空間格局，放大帶動效應，將臨空經濟區打造成為南京南部新興增長極。區域層面推進南北城市發展軸和東西協作發展軸的十字軸聯動發展。以臨空經濟區為核心，建設南京都市圈南部新興增長極，放大寧黃高速與寧宣高速兩條南北發展金廊的優勢，強化東西協作發展，加強與主城及溧水城區、博望、郭莊等周邊片區的區域一體化聯動。城市內部實現多組團融合發展，構建組團分布、內聚外展的空間格局。 

　　六、建設實施方案 

　　南京臨空經濟區近期建設實施聚焦“打基礎、顯擔當、促合力”三個重點，將“廣鏈接樞紐、強輻射產業、超現代新城”三大路徑具體分解為近期建設八大行動。統籌“十四五”期間需要開發重點板塊，將發展策略落實到具體空間，確定了完善航空城框架的六大重點工程。 

　　祿口機場樞紐擴容提質工程 

　　結合祿口機場三期工程，建設多式聯運、無縫銜接的機場復合交通中心。加快機場內部設施建設，有序推進三期工程第三跑道、T3航站樓、機場西交通樞紐、貨運區、西側工作區等建設。 

　　航空綜合社區建設先導工程 

　　聚焦臨空經濟區先導區北區（翔宇路南片區），依托機場5公里范圍內地鐵直達、靠近主城的優勢，強化引流和航空科創服務，建設航空綜合社區，未來打造“南京臨空智芯”。 

　　跨境貿易開放平臺構筑工程 

　　聚焦臨空經濟區先導區東區（跨境電商產業園、大通關基地及機場東接合片區），雙向功能縫合，打造集綜合服務、跨境電商、綜合保稅于一體的跨境貿易開放平臺。 

　　城市中心功能品質提升工程 

　　優化如意湖和三山湖中心建設，集聚人氣，打造有活力的城市中心區。 

　　水鄉原野公園綠色示范工程 

　　聚焦水鄉原野公園，建設集總部莊園、農藝公園、時尚郊野于一體的臨空經濟區生態綠芯。 

　　航旅特色小鎮引流培育工程 

　　聚焦銅山新社區及周邊山水鄉村區域，打造宜居、宜業、宜游的航空文旅特色小鎮。(來源：南京市規劃和自然資源局 )