為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以加快推進政府治理體系，提高治理能力現代化為工作目標，深入貫徹落實國家、省、市關于深化“放管服”改革和優化營商環境工作部署，根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）文件精神和《南京市規劃局關于落實工程建設項目審批制度改革試點方案》的要求，南京市規劃和自然資源局對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋的改革試點，針對市場和企業反映的突出問題，對標找差、大膽創新，通過優化再造流程、精減合并事項、實施分類管理、下放審批權限、強化監督監管，構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系，進一步轉變管理方式、提升服務水平，高質量完成改革試點任務。

　　南京市規劃和自然資源局2018年制定發布了《南京市第一批設計方案審查和建設工程規劃許可證“豁免”項目清單》，取得了較好的工作成效和社會反響。2020年按照市政府統一工作部署，南京市規劃和自然資源局在前期工作成果基礎上結合規劃管理工作實際進行增補梳理，制定了《南京市第二批設計方案審查和建設工程規劃許可證“豁免”項目清單》（以下簡稱《“豁免”清單》），作為改革試點工作的重要配套性政策文件，并于2021年1月1日起全面施行。

　　一、提高民生服務水平，完善基礎配套設施

　　針對既有住宅小區配套設施不完善、公共活動空間不足、服務管理覆蓋面不高等民生問題，結合垃圾分類收集點、充電設施、運動場所、停車配建、公共環境提升等實際需求，將相關建、構筑物建設工程納入《“豁免”清單》并分類指導，鼓勵居住社區自治，為“城市居住社區建設補短板”行動提供有力保障。

　　二、助力城市功能提升，精簡優化審批程序

　　進一步加大對城市公共服務設施的“豁免”，優化簡化建設工程審批流程，針對簡易低風險、公益公用服務設施、市政配套設施、綠化提升等工程項目，最大程度縮短審批程序，簡化審批程序，提升城市公共服務功能和社會服務水平。

　　三、提升公共空間品質，塑造城市文化特色

　　為提升城市公共空間品質與內涵，鼓勵城市功能復合利用，對在符合條件的各類公園、綠地、開敞空間里建設政府主導的非經營性設施、臨時搭建的平臺、展示等進行“豁免”，提供高品質、多樣化的公共開放空間，增強城市功能的兼容性，滿足不同人群的活動需求。

　　四、持續優化營商環境，推進審批制度改革

　　結合“信用承諾制”，創新實施“減事項、并環節、優流程、強服務”等舉措，助力“拿地即開工”機制推進，為建設工程開辟綠色通道，主動靠前服務， “豁免”建設工程的樁基、基坑開挖、機械式停車設施規劃手續，破解項目開工難、審批手續繁瑣等問題，使項目落地時間得到有效壓縮。

　　按照國家、省、市關于深化“放管服”改革和優化營商環境工作的要求，南京市規劃和自然資源局將持續把握社會熱點，關注民生需求，結合我市實際情況，不斷完善和補充發布規劃審批事項的豁免清單。