9月20日上午，2023中國？南京金秋經貿洽談會開幕式在南京國際博覽中心舉行，市長陳之常用“五幅圖景”介紹了南京獨特的城市韻味和比較優勢，并描繪了“五個新空間”所蘊含的眾多投資合作機會，并向與會嘉賓發出了走進南京、投資南京、深耕南京的盛情之邀。

近年來，我市始終對標最高標準，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境，持續提升城市的綜合競爭力。市規劃資源局堅決按照市委、市政府的統一部署，始終堅持以用戶思維服務企業，著力構建“項目跟著規劃走”“地等項目”“要素跟著項目走”“拿地即開工”“竣工即交付”等項目落地工作機制，切實做好要素保障，強化項目從選址到落地達產的全流程服務，確保項目“落得了、落得快、落得好”，助力全市社會經濟高質量發展，為南京爭當中國式現代化城市實踐的引領者作出更大貢獻。

01堅持項目跟著規劃走實現產業集群聚焦發展

堅持“項目跟著規劃走”，穩定300平方公里規劃工業用地規模，構建“圈層、組團”式的產業用地布局，按照半徑10公里、10-20公里、20-40公里、40公里以外劃分四個圈層，分別布局現代服務業、高新技術產業、先進制造業、一二三產融合等主導產業，統籌劃定“產業園區、產業社區（城市型產業社區、城鎮型產業社區）”兩級三類工業用地控制線。嚴把項目空間準入關，引導項目科學選址，持續提升投資、產業、創新空間與國土空間規劃的耦合度。

02堅持要素跟著項目走實現重點項目優先保障

堅持“要素跟著項目走”，以國土空間規劃為依據，以土地成片開發為路徑，加強“多規合一”空間協同，強化供需雙向調節，精準配置要素資源。密切跟進市級國土空間總體規劃審批進度，形成總規層次的專項規劃大綱穩定成果，同步推進區、街鎮總規編制報批。

目前，今年全市預支新增建設用地空間規模達2.28萬畝，共獲批24個片區3.19萬畝土地征收成片開發方案，新增建設用地計劃2.06萬畝，獲批征轉用地2.01萬畝，供地3.5萬畝；年度需市規劃資源局保障的324個當年實施重大項目，已完成征地94%、供地90%，為重大項目、重要招商項目等重點落地提供了堅實的規劃資源要素支撐。

03堅持服務跟著需求走實現服務項目更加高效

堅持“服務跟著需求走”，積極發揮規劃資源一體化管理的改革優勢，全面施行規劃用地審批結果電子印章和電子證照，報請出臺了《南京市工程建設項目審批領域深化區域評估改革實施方案》《南京市區域評估成果生成和應用指南（2023年版）》，推廣免費放線、放線交接、“告知承諾制”規劃驗線，不動產抵押權登記“不見面服務”精準助企融資案例入選全市優化營商環境創新應用場景。通過“寧企通”平臺及時發布最新惠企政策，方便企業隨身看，實時享，真正實現由“企業找政策”轉變為“政策找企業”。

充分利用土地掛牌公告及成交公示的35天時間，在規劃設計方案審查后，推行人防結建許可、施工圖審查、環境影響評價等手續并行辦理，將企業的“公示日”變為部門的“工作日”，提高時間利用效率。簡化辦事流程、壓縮時限，容缺受理事項覆蓋度達44.5%，審批時限壓縮比為86.5%。實施出讓用地規劃條件、用地預審、建設用地規劃許可、土地勘測定界“四合一”辦理，申報材料壓減75%，辦理時間提速60%。

推行“標準地+定制地”“帶方案掛牌”土地供應方式，深入推進“拿地即發證”“拿地即開工”。土地出讓合同簽訂后1個工作日內可取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證，一次性繳清土地出讓金和相關稅費的可同步獲得不動產權證，讓企業“拿地后”迅速具備合法開工條件，將項目開工時間提前3-5個月。2019年在浦口區試點探索工業項目“拿地即開工”審批模式以來，全市共有71個項目實現“拿地即開工”，其中2023年“拿地即開工”項目26個，取得了一定的經濟和社會效益。

04堅持“項目為王，環境是金” 實現“地等項目”工作目標

堅持“項目為王，環境是金”，積極構建“地等項目”保障長效工作機制，推進提升全市產業項目落地的計劃性、針對性和有效性，促進產業提質增效。

全市已盤整出立即可用產業用地8.86平方公里，為近期招引產業項目做好較充足的土地儲備。籌劃建立產業用地儲備庫，結合用地合規性、可用性、可實施性的情況，將符合利用條件的用地納入儲備庫，并根據招商引資、落地建設和產業發展等情況及時補充更新，落實入庫、出庫管理。

此外，市規劃資源局切實落實主體責任，主動創新工作方法，建立與市級相關部門、屬地政府聯動工作機制，對產業用地進行滾動管理，高效率服務項目落地，實現“地等項目”的目標。