4月22日是第52個世界地球日。這是一個專為世界環境保護而設立的節日，旨在動員社會公眾積極踐行“節約資源、保護地球”的綠色行為。自然資源部將“珍愛地球人與自然和諧共生”確定為今年的宣傳主題，引導社會公眾樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”生態文明理念。 

　　市規劃資源局扎實推進黨史學習教育，秉承為群眾辦實事的初心，切實扛起生態保護的社會責任，致力于多渠道、多舉措推進全市生態環境的改善和優化，讓南京的耕地更優、礦山更綠、生態更美，做珍愛地球的倡導者和踐行者。 

　　人與自然和諧共生，這是每一個南京規劃資源人的追求，也日益成為每一位公眾的自覺意識。 

　　珍愛地球  南京規劃資源人在行動！ 　　  

　　近年來，市規劃資源局用“療傷”行動對廢棄礦山進行生態修復，讓地球傷疤再現綠水青山；用“護田”行動嚴守耕地保護紅線，把中國飯碗牢牢端在自己手中；用“預警”行動筑牢地質災害險情處置的安全防線，守護城市和群眾的美好生活…… 

　　珍愛地球，南京規劃資源人一直在行動！ 

 

　　  

　　“療傷”行動  礦山生態修復成效顯著 

　　早在2001年，省人大就頒布實施了《關于限制開山采石的決定》。我市隨后開展了礦山關停工作，累計關停300多家礦山企業（含磚瓦黏土礦）。 

　　

 

　　為了給大地療傷，讓這些關停的露天礦山遺留下的廢棄礦坑換上新顏、煥發新的生命力，2005年起，我市啟動了廢棄露天礦山生態修復工作。據統計，截至2020年底我市累計投入治理資金約20多億元，完成了重要交通干線、旅游風景區周邊可視范圍內約23平方公里的廢棄露天礦山生態修復工作，其中2019年以來全市實施了長江沿線10公里范圍內廢棄露天礦山生態修復工作，共包含子項目61個，修復面積4.3平方公里。 

　　為了讓療傷行動更具精準性，讓廢棄礦山的生態修復綜合利用價值更高，市規劃資源局因地制宜開出了生態修復的五大“處方”。 

　　

　　◆“處方”一：宜耕則耕 

　　通過這個療傷“處方”，市規劃資源局將采礦廢棄地的整治與土地整理相結合，在廢棄采礦地中整理出耕地，既優化了環境，又切實增加了耕地面積。 

　 

 

　　在長江沿線10公里范圍內的六合區龍袍街道團結砂礦生態修復項目，是全市恢復耕地面積最大的一個單體項目，整理出的耕地面積達到了約33公頃（500畝）。 

　　

 

　　◆“處方”二：宜林則林 

　　對位于生態紅線、生態管控區內的宕口，市規劃資源局開出了“宜林則林”的療傷“處方”，主要采取恢復植被的措施增加林地面積，讓廢棄礦山換上綠水青山的全新面貌。 

　　

 

　　在長江沿線10公里范圍內的浦口區響堂水庫西側宕口生態修復項目，通過生態修復可新增3公頃（45畝）林地，進一步擴充了老山山脈的森林覆蓋。 

　　◆“處方”三：宜建則建 

　　針對部分有活化利用價值的廢棄礦山，市規劃資源局開出了“宜建則建”的療傷“處方”，結合原有地形地貌建設新項目，讓廢棄礦山蝶變出新的社會效益。 

　　

龍之谷樂園鳥瞰效果圖

 

　　利用了原浦口區三河采石場建設的浦口區蜂巢酒店，盤活存量建設用地新建了蜂巢酒店和龍之谷樂園，成為了新的地標和文旅IP。 

　　◆“處方”四：宜景則景 

　　對位于風景名勝區的宕口，市規劃資源局瞄準其背后的景觀價值，開出了“宜景則景”的療傷“處方”，采取美化環境、景觀再造的修復措施，將廢棄礦山重塑為自然景觀。 

　　

 

　　幕燕濱江風貌區中的達摩洞項目，在消除地質災害隱患、修復項目區及周邊生態環境的同時，還重現了金陵四十八景之一的達摩洞，成為長江岸線、棲霞山景區中的網紅景點。 

　　◆“處方”五：綜合利用 

　　

 

湯山礦坑公園治理前后對比 

 

　　綜合運用前面四個“處方”的療傷舉措，市規劃資源局又創新性地推出了“綜合利用”的療傷“處方”，最大化地發揮廢棄礦山生態修復和綜合利用的生態效益和社會效益。 

　　網紅打卡地——江寧區湯山礦坑公園和4月16日剛剛開園的人氣景點——江蘇園博園，都是該“處方”治愈的典型案例。結合孔山礦修復治理建設的江蘇園博園，最大限度活化利用區域內礦坑，打造集景區、酒店、商業于一體的生態修復樣板，以絕美的山地花園成為“永遠盛開、永不落幕”的長三角旅游新目的地。 

　　

園博園·南京園

 

園博園·滄浪亭

 

園博園·主展館

　　  

　　“護田”行動  守牢永久基本農田保護底線 

　　近年來，市規劃資源局持續深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要論述，以全面推進耕地綜合性保護、強化永久基本農田特殊保護等多舉措，推進“護田”行動守住守牢耕地保護紅線，加快構建耕地保護工作的新格局。 

　　

高淳大山村的秋天（方飛 攝）

 

　　◆舉措一：推進耕地綜合性保護 

　　市規劃資源局嚴格落實耕地管控性保護，守牢耕地保護紅線。每年組織市、區兩級政府簽訂耕地保護目標責任書，層層壓實耕地保護責任。報請市政府辦公廳印發《關于嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農化”的通知》，部署各區開展排查整治，堅決制止耕地“非農化”。落實耕地占補平衡管理，2020年全市非農業建設占用耕地1.05萬畝、水田0.64萬畝、標準糧食產能1.7萬噸，均已按照“占一補一、占優補優、占水田補水田”的要求落實占補平衡。 

　　

 

六合區土地整治后高標準農田實景

 

　　為有效提高農民保護耕地的積極性，市規劃資源局積極開展耕地激勵性保護，落實耕地保護補貼惠民政策，會同市財政局、農業農村局完成對涉農區2020年耕保補貼發放方案的審核并及時下達了市級補助資金，全年組織發放市、區兩級耕保補貼資金約8億元，2021年的補貼工作已經啟動。在開展補貼發放工作過程中，相關數據信息納入市“陽光惠民”監管系統實行實時監管。 

　　堅持通過耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤以及工礦廢棄地復墾等項目實施，市規劃資源局大力實施耕地建設性保護，補充耕地數量、提高耕地質量。2020年以來，按照全域土地綜合整治要求探索開展全域土地綜合整治試點，目前全市首家試點單位棲霞區八卦洲街道已通過部級審核，待省級正式批復后將按試點方案實施全域土地綜合整治。 

　　

 

　　◆舉措二：強化永久基本農田特殊保護 

　　市規劃資源局持續加大農村地區村莊規劃管理，指導各涉農區開展鎮村布局規劃優化完善，科學劃分村莊類型，并在各區優化完善成果的基礎上建立村莊現狀和規劃數據庫。同時，探索開展“多規合一”的實用性村莊規劃編制試點工作，進一步提高全市農村地區村莊規劃管理水平，推動永久基本農田合理布局，守牢永久基本農田保護底線。 

　　市規劃資源局組織各涉農區結合近三年重大建設項目占用、生態建設等補劃需要，兼顧核實整改補劃需求，充分銜接生態紅線、城鎮開發邊界、城鎮集中建設區等控制線，劃定永久基本農田儲備區留足儲備資源。目前，劃定方案已通過市級論證，全市擬劃定永久基本農田儲備區5.03萬畝，完成省級下達我市的4.87萬畝任務，為全市各類項目建設占用永久基本農田留足補劃空間。 

　　

 

　　為滿足城市發展需求，市規劃資源局嚴格落實永久基本農田管控責任，重點關注各類重大項目建設，做好項目用地涉及占用永久基本農田補劃工作，保證永久基本農田保護目標不降低、重大項目建設進度不受影響。2020年以來，共對寧蕪鐵路、北沿江高鐵南京段、235國道改擴建和地鐵11號線等6個符合占用補劃要求的重大建設項目及時審查上報補劃方案，共計占用永久基本農田505公頃，落實補劃506公頃，6個項目補劃方案均已通過省廳論證。 

　　

良田環繞的美麗鄉村

　　  

　　“預警”行動  筑牢地災險情處置安全防線 

　　在珍愛地球、促進人與自然和諧共生的同時，市規劃資源局還時刻以保障人民群眾生命財產安全為己任，持續加大“預警”行動的力度，逐年加大科技防災減災的力度，加快完善地質災害監測預警體系，筑牢地質災害險情處置的安全防線，連續17年實現地質災害零傷亡。 

　　◆成效一：建成省內首個滑坡智能監測預警示范工程 

　　2016年，采用北斗定位技術及多源數據采集技術構建立體監測網絡，全市建成了省內首個滑坡智能監測預警示范工程。該工程可實時獲取地表位移、深部位移、地下水水位、降雨量等數據，配合南京市地質災害信息管理系統實現自動監測預警。 

　　

 

　　◆成效二：填補省內區域性突發地質災害監測預警空白 

　　2019年，全市完成溧水地質災害監測預警示范區建設，實現地質災害監測預警由點到面的拓展，填補了省內區域性突發地質災害監測預警空白。 

　　目前全市自動化專業監測站點運行良好，監測預警平臺——南京市地質災害管理系統已經納入市應急管理局181平臺，實現監測預警信息同步共享，保障城市安全。 

　　◆成效三：構建更完善、更專業的應急監測預警體系 

　　

 

　　目前，全市一批重要隱患點自動化專業監測預警站點建設工作正有序推進，將為全市地災防治工作保駕護航。同時，全市將進一步加大投入，采用新技術新手段構建更加完善的自動化、專業化日常及應急監測預警體系，服務地質災害防治，更好地保障全市人民生命財產安全。