龍虎網訊（記者 詹超 實習記者 胡智睿）6月25日是第30個全國土地日，今年的全國土地日宣傳主題為“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。為呼吁全社會攜手共同保護耕地、節約集約用地，6月23日，市規劃和自然資源局開展主題參觀活動，走進六合區竹鎮土地綜合整治現場，增進社會公眾對土地資源國情國策的了解，培育節約優先、保護優先的綠色發展意識。 

　　記者在現場了解到，近年來，市規劃和自然資源局以“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的城市總體發展空間布局，積極引領鄉村建設，保障鄉村資源利益以及群眾權益，堅決守好農村和鄉村建設的潤土，助力鄉村建設謀求發展，為農村發展規劃出一幅長遠的畫卷。 

　　堅持“五美”建設標準 打造美麗鄉村 

　　在推進美麗鄉村單元規劃方面，市規劃和自然資源局堅持城鄉一體發展概念，且按照“五美”建設標準，著力打造都市美麗鄉村、農民幸福家園。通過美麗鄉村規劃，南京美麗鄉村由一期5個片區1600平方公里，擴展至11個片區3900平方公里(接近南京市域面積的三分之二)，涉及24個街鎮、188個行政村，53萬人，基本實現市域美麗鄉村片區規劃全覆蓋;累計完成了460余個美麗鄉村示范村村莊規劃，美麗鄉村規劃的示范引領作用正在逐步凸顯。 

　　挖掘鄉村資源優勢  打造田園綜合體 

　　在推進田園綜合體規劃方面，市規劃和自然資源局深入挖掘鄉村生態環境、田園風光和民俗文化等資源優勢，突出循環農業、創意農業、農事體驗特色，打造具有南京特點的田園綜合體，推進“示范村+農業園+旅游點”及9個省級特色田園鄉村規劃，江寧區橫溪街道溪田田園綜合體項目通過了省市考評，成功入圍國家級田園綜合體試點。 

　　“多規合一”推動改革  開展村莊規劃試點 

　　在開展“多規合一”的實用性村莊規劃方面。本輪行政機關機構改革完成后，將“多規合一”的實用性村莊規劃工作提上了議事日程。結合支持六合、高淳高質量發展，市規劃和自然資源局在兩區選擇了4個村開展村莊規劃試點，深度剖析傳統村莊規劃存在的問題，以新時代鄉材振興為視角，編制科學實用的新的村莊規劃，探索“多規合一”的實用性村莊規劃工作經驗為全面推進全市村莊規劃工作打好基礎。 

　　守住永久基本農田控制線 打造生態宜居環境 

　　在加強農村基本公共服務方面，市規劃和自然資源局按照鄉村社區生活圈的總體要求，通過各類鄉村規劃實施和政策保障手段，不僅壓實了全市342.62萬畝耕地保護責任，保證了劃定的292.82萬畝永久基本農田控制線不被觸碰，完成了5.05萬畝永久基本農田儲備區劃定工作，為農業農村的生產生活保存了寶貴的生態肌底。 

　　目前，全市已有江寧黃龍峴等20余個村先后被授予中國最美村鎮(鄉村)、中國最美田園榮譽稱號，4個村被命名為江蘇省首批特色田園鄉村;江寧金花村、高淳國際漫城等知名度美譽度不斷提高，美麗鄉村已經成為南京精美的城市名片、靚麗的城市風景線和彰顯城市競爭力的重要品牌。 

　　緊扣農村土地制度改革 推動二三產融合 

　　在落實農業用地保障方面，市規劃和自然資源局不斷加速推動農村經濟加速發展。從2020年1月1日開始，新修訂的《土地管理法》已經開始實施，新法的修訂和頒布也是推動鄉村振興戰略的一項重要舉措。為配合新法施行，市規劃和自然資源局緊扣農村土地制度深化改革，加快建立城鄉統一的用地市場，加大存量集體建設用地盤活力度，多措并舉調動全市土地資源要素科學配置，歷年來，在此政策的扶持下，浦口水墨大埝、知青故里，江寧大塘金、六合巴布洛等美麗鄉村旅游項目片區已經成為農村二三產融合的典范。2019年，又出臺了《關于保障農村三產業融合發展用地促進全市鄉村振興的通知》(寧規劃資源〔(2019)967號)，從空間優化、用地審批、權益維護等多角度進一步支持和推動農村三產融合，為鄉村產業興旺增添了新引擎。 

　　落實農用地保障 提高農業現代化水平 

　　在做好設施農用地保障方面。歷年來，南京共落實備案設施農用地項目300余宗，涉及設施用地總面積1000余畝，輻射服務農業生產區城面積20多萬畝，培育出“南梗”大米、六合“桃花島”、溧水“五莓”、高淳蟹蝦等一批優質糧油、綠色蔬菜、經濟林果、特色水產、健康畜禽等主導產業片區和特色產業鎮村，有效提高了我市農業現代化水平。 

　　在2019年8月的全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議后，市規劃和自然資源局及時印發了《關于強化生豬養殖用地保障的通知》，督促各區加快推動生豬產能恢復保障市場供應需求。截至目前，全市已預保障生豬穩產保供用地近1600畝，涉及12個項目，建成后將新增生豬產能30余萬頭。 

　　發放耕地保護補貼補貼36多億 惠及50余萬戶農 

　　在維護群眾涉地權益方面，市規劃資源局積極通過政策扶持，加大利民惠民力度，以全市耕地保護為工作出發點，實施耕地保護補貼惠農政策，向承包耕地的農戶以每畝300元一年的標準發放財政轉移資金補貼。當年發放資金約6.4億元，直接帶動全市農民家庭收増長兩個百分點。現已累計發放補貼36多億元，涉及保護全市近270萬畝耕地，惠及50余萬戶農民。今年的耕地保護補貼工作正在開展，根據各區的補貼發放方案預計發放補貼資金約8億元。 

　　被征地農民納入基本生活保障 解決歷史遺留問題 

　　在保障被征地農民長遠生計方面。市規劃和自然資源局在2013年通過補繳保險費用的方式，一次性將全市51.2萬名往被征地農民及失地農民納入基本生活保障范圍，一并解決了征地領域歷史遺留問題；2019年度，全市共開展的補償安置項目522個，撥付征地補償安置資金44億元，為24874名被征地農民辦理進保手續，推進2018年獲批項目的批后實施完成率達95.148。今年上半年，全市新開展的征地補償安置項目共551個，撥付補償安置資金14億元，為11461名被征地農民辦理了進保手續。同時，根據新《土地管理法》修訂實施要求，全面完善征地區片綜合地價執行標準，提升對被征地農民權益的保障力度。 

　　當前，南京市域內的農村地區已基本完成了脫貧任務，正處于決勝全面小康的關鍵階段，也正面臨著經濟轉向高質量發展的新挑戰和新機遇。南京市規劃和自然資源局系統將繼續為南京廣大農村提供更優質的服務，助推全市農村走好“鄉村振興”之路，早日實現振興目標。（來源：龍虎網）