本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由江蘇省國土資源廳編制的2015年度政府信息公開年度報告。報告由基本情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的問題、改進情況等內容組成。本報告是江蘇省國土資源廳從2015年1 月1日起至12月31日止，政府信息公開的主要工作情況和統計數據，現通過江蘇省國土資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）予以公布。
一、基本情況概述
    2015年，本廳認真貫徹落實《條例》精神，對照國務院和省政府辦公廳印發的《2015年政府信息公開工作要點》，結合本系統工作實際，突出工作重點，進一步加大公開力度、完善工作機制，不斷適應社會發展的需要、滿足社會公眾的期待，更加積極主動地做好政府信息公開工作。
（一）健全組織機構，完善公開制度
    廳黨組高度重視政府信息公開工作，成立政府信息公開工作領導小組，組長由廳長擔任，所有副廳長擔任領導小組副組長，所有處室負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設立在廳辦公室，配備了政府信息公開工作的專職人員2名。各處室明確1名政府信息公開聯絡員，承辦處室政府信息公開的組織協調工作。對省廳政府信息公開工作的機構、人員、職責等均能因人員變化做出及時調整。形成了主要領導親自抓，分管領導直接抓，專職人員具體抓的良好格局。
    依據《條例》，省廳先后制定了《江蘇省國土資源廳政務公開暫行辦法》、《江蘇省國土資源廳政府信息公開處室責任規定》、《關于進一步做好征收土地政府信息公開工作的通知》等制度，對政府信息公開工作進一步明確了職責分工，規范了工作程序，加大了責任追究力度，做到以制度管人，按程序辦事，確保政府信息公開工作全面、有序、實時開展。
（二）制定公開目錄，完善公開平臺
    省廳根據國務院辦公廳《政府信息公開目錄系統實施指引（試行）的通知》，結合國土資源部《省級國土資源政務信息網上公開檢查內容指標體系》和我廳工作實際，研究制定了《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》。省廳政府信息公開目錄按組配、主題、體裁進行多維分類。信息內容主要通過省廳內網辦公系統審核后，同步交換到門戶網站信息公開頻道，由專人負責發布。所有政府信息公開目錄內容實時推送到省政府的政府信息公開平臺。省廳積極利用政務微博等新媒體互動功能，創新公開方式和載體，及時發布權威政府信息，積極回應公眾關切。今年我廳又開通了政務微信平臺，讓更多的公眾了解、查閱國土資源信息，為更多的公眾提供方便，提升服務質量。
（三）發揮自身特點，做好網上公開
    一是推進行政權力清單公開情況。根據國務院、省政府發布的2015年度政府信息公開工作要點的要求，我廳結合實際，在全面清理行政權力、規范行政權力運行流程的基礎上，利用廳電子政務系統改版和門戶網站為平臺，在首頁分別建立了“江蘇省國土資源廳行政權力事項清單”、“江蘇省國土資源廳部門責任清單”和“江蘇省國土資源廳行政審批事項清單”三個專欄，整合建設行政權力網上公開運行系統，同步設立電子監察和法制監督平臺，建立健全相關制度，規范行政權力網上運行管理，實現了我廳所有行政權力全部網上運行。目前，全省國土資源系統的行政權力網上運行實現了省、市、縣三級聯網，做到網上申報，網上審核，網上審批，網上公示。我廳2015年共收件3923件，辦結2295件。
    二是對征地拆遷等重點信息進行公開。省廳根據國務院重點工作要求，要求市縣部門必須對征地信息等關系到群眾生活、生產、科研等切身利益的信息予以公開，全省13個省轄市國土資源局，均在其門戶網站上建立了征地信息專欄， 44個縣（市）級國土資源局和32個市轄區國土資源分局有獨立網站，都建立了征地信息專欄，23個市轄區為非獨立網站，其征地信息由設區市局統一發布。各市縣在收到部、省批復后，分別在各自門戶網站專欄進行公開，用地批準信息基本做到應公開盡公開，同時，市、縣（市、區）部門及時將征地告知書、“一書四方案”、經批準的“兩公告”也在各自的門戶網站“征地信息”專欄進行公開。
    三是做好在線訪談，回應社會熱點。省廳連續8年利用廳門戶網站進行直播在線訪談，一方面圍繞群眾關心的問題進行在線訪談；另一方面就國家、部、省及我廳新出臺的政策規定進行解讀。并在線與網友進行互動，現場解答網友關心關注的熱點問題。多名廳領導走進中國江蘇網站，參加在線訪談，就全省全面推進節約集約用地，開展土地利用“雙提升”行動等問題進行了解讀，并解答了在線的網友關心的熱點問題。同時利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日等重大紀念日，舉行新聞發布會，召開新聞通氣會，開展系列宣傳教育和國土資源知識咨詢等活動，讓公眾進一步了解國土資源政策、理解國土資源管理的難點和重點。
（四）做好申請答復，減少行政爭議
    一是辦理規范。在組織依申請公開工作中，注重把握關鍵環節，從受理、辦理、審批，到辦結、送達，嚴格按程序實施。在辦理過程中要求嚴謹細致，多層審核，逐件辦理。建立信息公開工作臺賬，避免了重復受理、超期答復等工作漏洞的發生。
    二是服務到位。根據“四全”服務模式要求，堅持全區域便民服務的原則，做到服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責；具體經辦人員，主動加強與申請對象的溝通，了解掌握真實訴求，認真研究答復意見。
    三是協調聯動。當遇到復雜情況或一些難以把握的問題時，全省采取“三級聯動”的方式進行，實行省、市、縣三級互幫互助，提高效率和準確率，實現共贏。必要時向律師咨詢，確定最佳答復方案，最大限度地保障群眾的知情權，盡可能地避免產生行政復議和行政訴訟。
二、主動公開政府信息情況
    2015年，我廳依據《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》通過廳門戶網站、微博等平臺主動公開政府信息3318條，其中機構信息44條，政策法規13條，規劃計劃3條，人事信息19條，財政資金17條，統計數據4條，應急管理1條，工作動態97條，各類審批2045條，執法監察11條，公示公告類信息57條 ，新聞播報類信息1007條。
三、依申請公開政府信息情況
    為方便公眾，政府信息公開申請采取當面申請、網上申請、信件申請和傳真申請四種方式受理。我廳2015年共受理政府信息公開申請704件，全部按要求進行了答復，其中：當面申請67件，占9.5%；網絡申請人6件，占3.7%；信函申請611件，占86.8%；傳真申請為0件。申請內容主要涉及土地預審、征地批復及相關內容，土地權屬登記情況及政策信息、土地利用及出讓相關材料等內容。
 本廳2015年度共答復704件，其中：已主動公開的98件,占13.9%；同意公開329件，占46.7%；同意部分公開0件；不同意公開24件，占3.4%；信息不存在的114件，占16.2%；非本機關掌握的61件，占8.7%；申請內容不明確的68件，占9.6%；非政府信息的20件，占2.8%。
四、因政府信息公開引起的復議、訴訟情況
    2015年，因政府信息公開引起的行政復議共13件，維持具體行政行為數12件，被依法糾錯數1件；因政府信息公開提起的行政訴訟11件，全部維持具體行政行為。
五、政府信息公開經費和收費情況
    2015年，我廳對公眾政府信息公開申請答復，所需的檢索、復印、郵寄等形成的費用進行了相應的減免，所有支出都列入廳日常辦公經費。
六、存在的主要問題和下一步措施
    目前，我廳政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但仍存在一些不足之處。一是我省系統主動公開的政府信息標準還不夠統一，省、市、縣之間存在差異，尤其縣級部門公開的內容不夠全面；二是依申請答復規范方面還需進一步加強，減少行政爭議的產生；三是對市、縣國土資源系統的信息公開工作培訓、指導力度有待進一步加大。
    2016年，我廳將按照國務院辦公廳和省政府的總體要求，著重抓好以下幾個方面工作：
    一是加大宣傳力度。學習貫徹《關于全面推進政務公開工作的意見》，認真落實政府信息公開要求，提升政府工作透明度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權；大力組織宣傳做好政府信息公開工作的重要性、必要性，提高全體人員參與政府信息公開工作的主動性、自覺性。
    二是繼續加大主動公開工作力度。重點解決信息發布不及時、位置不準確、形式不統一等問題。
    三是繼續抓好培訓工作。政府信息公開工作人員流動性大，要及時做好培訓工作；針對工作中發現的問題，進一步擴大培訓范圍，增加培訓內容，明確培訓要求，提升培訓效果。
附件：1、主動公開政府信息數據對比圖
      2、依申請公開政府信息數據對比圖
      3、當年依申請公開政府信息受理情況
      4、政府信息公開情況統計表

江蘇省國土資源廳
                                               2016年3月24日

政府信息公開情況統計表