2009年，我廳認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照省委、省政府和國土資源部的部署要求，緊密結合實際，積極做好國土資源政府信息公開工作。本年度報告是我廳從2009年1月1日起至12月31日止政府信息公開的主要工作情況和統計數據，通過江蘇省國土資源廳門戶網站（http://www.hys120.com）公布。

　　一、基本情況 

　　（一）主動公開政府信息的情況

　　2009年，我廳依據《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》，通過廳門戶網站“政務公開”欄目，主動公開各類政府信息2868條，其中政府信息公開制度和年度工作報告3條，政策法規類信息18條，規劃計劃類信息3條，資源狀況類信息4條，執法監察類信息4條，綜合管理類信息35條，行政審批類信息2718條,通過門戶網站“公告公示”欄目主動公開的信息83條。

　　按照省政府辦公廳的部署要求，2009年我廳向省檔案局、南京圖書館等公共查閱場所提供主動公開政府信息2500多份。

　　（二）依申請公開政府信息情況 

　　根據《江蘇省國土資源廳政府信息公開指南》要求，我廳2009年1月１日至12月31日，共計受理政府信息公開申請69件，全部按規定辦結。

　　（三）政府信息公開收費及減免情況

　　我廳自政府信息公開工作開展以來，政府信息公開工作支出列入廳日常辦公經費。我廳在政府信息公開工作中未向公民、法人和其他組織收取費用。

　　（四）就政府信息公開申請復議、提起訴訟的情況 

　　2009年，未發生公民、法人和其他組織對我廳政府信息公開行政行為向上級機關提出行政復議申請或向人民法院提起行政訴訟的情況。

　　二、主要做法

　　（一）規范征地政府信息公開工作，切實維護群眾利益

　　《政府信息公開條例》施行以來，相關集體經濟組織及其成員向各級國土資源部門提出公開有關征地政府信息的申請較多，由此引發的信訪投訴、行政復議、行政訴訟不斷增加，針對這一難點，為了充分保障被征地農民對征地政府信息的知情權，年初我廳制定下發了《關于做好有關征地政府信息公開工作的通知》（蘇國土資發〔2009〕85號），依據有關法律法規和規范性文件，結合國土資源工作實際，對各級國土資源部門依法做好征地政府信息公開工作提出明確要求。

　　一是及時公開征地審批結果。按照行政許可審批結果公開的要求，農用地轉用和土地征收經省政府批準后，省廳將相關批文及時在廳門戶網站上發布，有關市、縣國土資源部門收到征地批文后，也應及時在本部門門戶網站上發布。

　　二是依法主動公開征地政府信息。按照《政府信息公開條例》和土地管理法律法規的有關規定，市、縣政府及其國土資源部門應當主動公開征地及其補償相關政府信息，落實征地報批前的告知、確認和聽證程序，依法做好“兩公告一登記”工作。征收土地公告、征地補償安置方案公告的內容應當全面、準確、詳實，公告的主體、程序和時限應當符合法律要求。《征收土地公告》、《征地補償安置方案公告》除以張貼形式公布外，還應當列入市、縣國土資源部門《政府信息公開目錄》，并在市、縣國土資源部門門戶網站上及時發布。

　　三是規范依申請公開政府信息的行為。各級國土資源部門應當建立健全依申請公開政府信息制度，將主動公開之外有關征地政府信息公開的申請列入受理范圍。認真辦理涉及征地有關報批材料的公開申請。對于涉及征地有關報批材料公開的書面申請，按照就近、便民的原則，由市、縣國土資源部門負責受理。市、縣國土資源部門無法提供的，憑市、縣國土資源部門出具的證明，申請人可以向省廳提出申請。同時，省廳將征地政府信息公開工作作為政務公開考核和依法行政考核內容。對由于政府信息公開不落實引發信訪投訴、行政復議、行政訴訟等并被確認違法的，按照《江蘇省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》的規定，依法追究相關責任人的責任。這一規范性文件的發布，在系統內外均產生了積極的影響。

　　（二）完善政府信息公開配套制度，認真抓好落實

　　在堅持并認真落實政府信息主動公開制度、依申請公開制度、信息發布審查和保密審查制度、政府信息公開處室責任制的基礎上，2009年，我廳進一步完善了有關配套制度并認真抓好落實。

　　一是建立聯絡員制度。各處室明確政府信息公開處室聯絡員，承辦政府信息公開的具體工作，主要負責按照本處室職責和規定程序提供政府信息發布內容及電子文檔、協調辦理依申請公開政府信息有關事項等。

　　二是政府信息發布的督辦制度。廳政策法規處明確專人負責政府信息公開的督辦工作，廳辦公自動化發文審批系統以外應當公開的政府信息的發布，督辦人員定期進行梳理，按照處室職責及時告知有關處室按時發布，保證了信息發布的全面性和及時性。

　　三是向省檔案館提供政府信息制度。按照省政府辦公廳的統一部署，我廳及時向省檔案館和南京圖書館提供主動公開的政府信息，還補充提供以前的政府信息上千份。

　　四是規范依申請公開的受理和辦理制度。在廳電子政務大廳設定專人受理政府信息公開申請，廳電子政務中心能夠當場答復和提供的，報經廳辦公室審定后當場辦理，不能夠當場答復和提供的，報經廳辦公室轉有關處室辦理。

　　（三）采取多種措施推進政務公開，增強公開實效

　　在全面落實政務信息實時公開發布制度的同時，我廳采取多種措施豐富政務公開形式，提高政務公開實效。

　　一是及時進行新聞發布。2009年4月21日，我廳舉行紀念第40個“世界地球日”新聞發布會，通報了全省地質遺跡、地質公園和地質環境保護情況。6月1日，發布了2008年度江蘇省城市地價動態監督報告。6月25日為紀念第19個全國“土地日”，舉行了江蘇省萬頃良田建設工程（金壇）啟動儀式暨“集聚資源、統籌發展”高層論壇。

　　二是辦好網上在線訪談。圍繞開展“保增長、保紅線”行動，2009年我廳利用廳門戶網站，由廳領導、有關處室負責人和有關市縣國土資源部門負責人，就人民群眾關心的“落實保護責任、嚴守耕地紅線”，“實行用地計劃供應差別管理”，“實施萬頃良田建設工程、有序統籌城鄉發展”，“執法監督、規范土地管理秩序”，等問題進行在線訪談17次。

　　三是規范土地出讓信息公開發布工作。6月22日，我廳與省監察廳聯合下發了《關于進一步規范土地出讓信息公開發布工作的通知》，“江蘇土地市場網”及時發布各地的年度土地供應計劃和所有土地出讓、劃撥供地的信息及成交情況等，招標拍賣掛牌出讓土地活動結束后，在10內向社會公布出讓結果。

　　四是繼續開展國土資源法律熱線咨詢活動。年內，廳領導多次走進江蘇廣播電臺“政風熱線”，宣傳國土資源政策法規，接受群眾咨詢投訴。廳法律咨詢熱線電話解答省內外群眾咨詢上次。

　　五是加強對市、縣局政務公開工作的指導。連續三年組織開展了全省市、縣國土資源部門門戶網站的測評工作，并對先進網站給予通報表彰。2008年度在國土資源部組織的網上政務公開評比中，我廳門戶網站測評總分保持第三，除直轄市外，在各省、自治區國土資源網站中位居第一，我省還有5個市級局網站和5個縣級局網站分別進入全國國土資源系統市級網站和縣級網站的前三十名，受到國土資源部通報表揚。

　　（四）深入推進行政權力網上公開透明運行，打造陽光國土

　　按照省政府建立行政權力網上公開透明運行機制的部署要求， 2009年我廳高度重視，結合實際，積極加以推進。

　　一是完成權力事項清理和公開發布。根據省政府辦公廳《關于印發清理審核省級行政權力實施方案的通知》（蘇政辦發〔2008〕87號）要求，我廳于2008年開展了行政權力清理工作，形成了清理結果，報經省政府法制辦審核認定并向社會公布154項，其中：行政許可類19項、行政處罰類88項、行政征收類15項、行政強制類5項、其他行政權力類27項。2009年，我廳在廳門戶網站增設了“陽光權力”欄目，包括辦事指南、網上申請、辦理過程、辦理結果四個方面，將154項權力的編碼、名稱、實施主體、法律依據、受理條件、是否收費、工作內容、辦理期限、承諾期限、辦理結果、辦理部門、辦理地點、聯系電話、辦理流程圖、監督電話等作了全面公布。

　　二是編制行政權力運行流程圖和行政處罰自由裁量基準。根據省政務公開辦公室《關于印發編制省級行政權力運行流程圖和行政處罰自由裁量基準實施方案的通知》（蘇政公開辦〔2009〕4號）要求，我廳于2009年上半年完成了行政權力運行流程圖和行政處罰自由裁量基準及適用規則的編制工作，向省政府法制辦報送了154項行政權力運行外部流程圖和75項行政處罰事項自由裁量的處罰等次和裁量幅度規定。

　　三是建設行政權力網上公開透明運行信息系統及電子監察系統建設。根據省政務公開辦公室印發的《行政權力網上公開透明運行信息系統建設實施方案》（蘇政公開辦〔2008〕8號）和省紀委《關于加快推進全省電子監察系統建設的指導意見》（蘇紀發〔2008〕5號），我廳結合實際，研究制定了《江蘇省國土資源廳行政權力網上公開透明運行信息系統及電子監察系統建設總體方案》，按照“全面公開、重點建設、總體規劃、分期實施”的思路，明確了系統建設目標、任務要求、實施步驟和落實措施，并向省國土資源信息中心下達了項目建設任務。2009年底，我廳主要的10項權力事項已通過21個電子流程上網運行，占到我廳日常實際運行權力事務量的95%以上，相關電子監察模塊開發已基本完成，關鍵流程數據實現了向省政府“網上政務大廳”的實時傳送。

　　三、存在問題和改進措施

　　2009年，我廳政府信息公開工作取得了新的成效，但在政府信息公開內容的全面性、信息公開制度落實和監督檢查方面仍需進一步改進和加強。2010年，我廳將從四個方面入手，深入推進政府信息公開工作：

　　（一）進一步落實政府信息公開責任制。深入開展《政府信息公開條例》學習教育，增強公開法定的意識。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，廳各處室局切實負起責任，確保該公開的政府信息全面及時公開。

　　（二）完善政府信息公開工作機制。進一步優化主動公開和依申請公開程序，健全政府信息發布審查制度和保密審查制度，加強網上政府信息公開平臺建設，提高政府信息公開工作制度化、規范化水平。

　　（三）深入推進行政權力公開透明運行。梳理行政審批流程，完成行政權力網上公開透明運行信息系統和電子監察系統建設，規范行政權力網上運作、實時監督和依法公開，提高行政效率，打造陽光國土。

　　（四）加強組織指導和監督檢查。調整健全政府信息公開工作機構，把政府信息公開納入目標考核，加強對全省國土資源系統政府信息工作的指導。健全政府信息公開監督檢查機制，采取定期與不定期檢查相結合的方式，及時發現研究解決存在的問題，推動政府信息公開工作深入開展。