2008年，江蘇省國土資源廳認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照省委、省政府和國土資源部的部署要求，緊密結合實際，積極做好國土資源政府信息公開工作。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）主動公開政府信息的情況
2008年，我廳依據《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》，通過廳門戶網站“政務公開”欄目，主動公開(包括調整更新或撤減)各類政府信息2657條，其中機構簡介類信息15條（其中調整更新2條），政策法規類信息62條，規劃計劃類信息2條，資源狀況類信息6條，執法監察類信息6條，綜合管理類信息31條，行政審批類信息2535條（其中審批結果信息2532條，收費項目信息調整撤減3條）。此外，還通過廳門戶網站“公告公示”欄目，主動公開政府信息52條。
（二）依申請公開政府信息情況
2008年，我廳電子政務中心依據《江蘇省國土資源廳政府信息公開指南》受理政府信息公開申請33件，全部按規定辦結。
（三）政府信息公開收費及減免情況
我廳自政府信息公開工作開展以來，政府信息公開工作支出列入廳日常辦公經費。2008年，本機關在政府信息公開工作中未向公民、法人和其他組織收取費用。
（四）就政府信息公開申請復議、提起訴訟的情況
2008年，未發生公民、法人和其他組織對我廳政府信息公開行政行為向上級機關提出行政復議申請或向人民法院提起行政訴訟的情況。
二、主要做法
（一）認真實施《政府信息公開條例》
《政府信息公開條例》從2008年5月1日起實施，為做好該條例的實施工作，我廳于2008年年初專門召開了廳政務公開工作聯席會議，研究制定了廳本級的實施方案，并認真抓好落實。
一是調整完善信息公開目錄。2006年，我廳就制定了《江蘇省國土資源廳政務信息公開目錄》。《政府信息公開條例》頒布后，我們對照該條例和省政府辦公廳《關于規范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》的要求，對名稱、目錄分類、目錄數據項、目錄數據的索引號、數據庫結構等進行了調整完善工作，并更名為《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》，使政府信息公開目錄更加規范和完善。
二是編制政府信息公開指南。按照《政府信息公開條例》的要求，我廳編制了《江蘇省國土資源廳政府信息公開指南》，明確了我廳主動公開信息的公開范圍、形式、時限和依申請公開信息的受理機構、申請的提出、申請的處理等，同時明確了公民、法人或其他組織認為我廳未依法履行政府信息公開義務的救濟方式及程序。
三是調整廳門戶網站“政務公開”欄目的設置。根據省政府辦公廳要求，結合我廳實際，確定廳門戶網站“政務公開”欄目設置政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、政府信息公開制度、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開工作意見箱、行政事業收費、行政許可等八個項目。調整后的欄目設置以及《江蘇省國土資源廳政府信息公開目錄》、《江蘇省國土資源廳政府信息公開指南》均已在2008年4月30日前在廳門戶網站上公開發布。此外，還將我廳2006、2007兩個年度的政務公開工作情況報告在網上公布，接受社會監督。
（二）完善政務公開責任制和監督考評制度
為了保證我廳政府信息及時、規范地公開發布，依據《政府信息公開條例》等法律、法規、上級規定和《江蘇省國土資源廳政務公開暫行辦法》，我廳于2008年11月制定印發了《江蘇省國土資源廳政府信息公開處室責任規定》，將信息公開的責任明確落實到處室。
一是按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，實行政府信息公開處室責任制。廳各處室主要負責人承擔本處室政府信息公開工作的領導責任，按照《江蘇省國土資源廳政府信息公開處室責任表》的分工，負責本處室職責范圍內應當公開的政府信息的審核，確保其準確性，并按照規定程序及時提供發布政府信息。各處室明確人員承辦政府信息公開的具體工作，主要負責按照本處室職責和規定程序提供政府信息發布內容及電子文檔、協調辦理依申請公開政府信息有關事項等。
二是完善政府信息發布與廳發文件同步審核制度。各處室在起草文件時，應當正確選擇廳辦公自動化發文審批系統的“公開范圍”，對是否公開和公開范圍提出初步意見。除向上級和有關部門的請示件、上級交辦事項的辦理件、有關政策法規文件征求意見稿的會辦件、系統內部有關請示事項的答復件以及事務性往來函件等之外，其他正式行文的規范性文件、面向全系統的工作部署文件、法定行政審批事項的辦理結果文件等，原則上都應選擇“內外網公開”。廳辦公室在核稿時一并對公開范圍進行審核，并報廳領導審定。由省國土資源信息中心明確專人及時發布確定在廳門戶網公開發布的政府信息文件。
三是規范廳辦公自動化發文審批系統以外應當公開的政府信息的發布制度。對機構設置、規劃計劃、資源狀況、執法監察、審批依據、收費標準、基準地價等廳辦公自動化發文審批系統以外產生的應當公開的政府信息，以及國家和部、省有關國土資源管理的法律、法規、規章和規范性文件等政府信息，由各有關處室按照職責分工，在信息產生、更新或者收到有關信息后的10個工作日內提供發布，通過內網填寫《門戶網政務信息綜合欄目公開審核表》，并提供信息資料和相關電子文檔，經廳辦公室審核確認后由省國土資源信息中心發布。
四是規范依申請公開的受理和辦理制度。公民、法人和其他組織向我廳提出政府信息公開申請，由廳電子政務中心負責受理。電子政務中心能夠當場答復或提供的，應當當場答復或提供；不能當場答復或提供的，應當通過內網填寫《依申請公開政務信息登記表》，報經廳辦公室批轉有關處室辦理。有關處室應當根據規定，區分不同情況，在15個工作日內予以答復或提供。廳有關處室對申請公開的政務信息的內容是否涉密不能確定的，應提交廳保密委員會辦公室審查。
五是建立處室政府信息公開工作考核和過錯責任追究制度。各處室政府信息公開落實情況，納入廳機關處室工作目標考核。考核依據《廳機關處室工作目標考核表》、《江蘇省國土資源廳政府信息公開處室責任表》，由廳法規處會同辦公室、科技處、人事處、監察室，采取日常監督和年度考評相結合的方法，提出考核意見。對按規定應當分別由處室負責提供發布的政府信息，應當提供不提供的，提供不及時的，依申請公開辦理不落實的，違反保密審查規定造成泄密的，將被相應扣分。對處室由于政府信息公開不落實引發信訪投訴、行政復議、行政訴訟等并被確認違法的，按照《江蘇省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》的規定予以追究相應責任。
六是建立健全政務信息保密審查制度。省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《江蘇省黨政機關信息公開保密審查規定》的通知（蘇辦發〔2008〕10號）下發后，我廳認真貫徹落實，及時將兩辦通知進行了轉發，對貫徹兩辦通知提出了明確要求。制訂了《江蘇省國土資源廳機關定密解密工作暫行辦法》，使廳機關對信息公開保密審查工作進一步明確了責任，確定了分管領導，指定辦公室專人負責審查工作
（三）采取多種措施增強政府信息公開的實效
一是全面落實政府信息的實時公開發布。我廳建立了實時公開與定期公開相結合的網上政府信息發布制度，依法應主動向社會公開的政府信息通過網站“政務公開”欄目實現了網上全面實時公開發布。廳行政審批事項除公開行政許可事項和涉及公眾利益的非行政許可審批事項的依據、程序、要件、時限等，還將建設用地審批、建設用地項目預審、土地資產處置、探礦權審批、采礦權審批、壓覆礦床審批、資質審批認定等法定審批事項的審批結果實時或定期在網上發布。
二是認真實行新聞發布制度。廳辦公室為我廳新聞發布承辦機構，分管的吳震強副廳長為新聞發言人，對廳需要向社會公布的重大事項不定期地舉行新聞發布會。2008年4月21日，我廳舉行了紀念第39個“世界地球日”新聞發布會，通報全省限制開山采石、礦山環境整治等情況，10多家中央及省級新聞單位參加，省政府網站進行了網上直播。為做好第18個全國土地日的宣傳，6月23日，廳領導走進省政府“在線訪談”直播室，以“關注民生，科學用地，促進和諧”為主題，就征地補償安置、保障性住房土地供應、土地登記發證、土地信訪等方面問題與網民進行交流。11月12日，廳領導和有關處室負責人走進“中國江蘇”在線訪談解讀新頒布的《江蘇省地質環境保護條例》。
三是繼續開展國土資源法律熱線咨詢活動。年內廳法律咨詢熱線電話解答省內外群眾咨詢上次，接待群眾上門咨詢數十次。參加江蘇廣播電臺“政風熱線”接受群眾咨詢數次。
（四）推進行政權力網上公開透明運行
根據省政務公開辦公室的部署要求，2008年我廳在認真學習貫徹《政府信息公開條例》，全面落實政務公開的同時，高度重視行政權力公開透明運行工作。年初，我廳把總結推廣行政權力公開運行方面好的經驗做法，列入了廳年度重點工作安排，明確責任，確保落實。全省行政權力網上公開透明運行推進會召開后，我廳通過召開廳務會，及時將會議精神向廳領導和各處室主要負責人進行了傳達，并提出了貫徹落實的意見。
根據《省政府辦公廳關于印發清理審核省級行政權力實施方案的通知》(蘇政辦發〔2008〕87號)要求，對照國務院有關文件精神，對本部門的行政權力進行了全面清理，清理出行政許可類21項、行政處罰類73項、行政征收類20項、行政強制類2項、其他行政權力類44項，清理結果按時報送省政府法制辦審核。根據省人大常委會新頒布的《江蘇省地質環境保護條例》規定，我廳對該條例中所涉及的行政權力又進行了補充清理，形成了補充清理結果，共11項，其中建議新增加行政許可類1項、行政處罰類5項、其他行政權力類2項。根據省審改辦要求，今年，我廳還對行政許可和非許可審批事項進行了清理，對涉及我廳的15個非行政許可審批事項建議保留7項、取消8項，根據近年來有關行政法規、規章規定，增加2項，清理后擬保留的非許可審批事項共9項，實際減少6項。
三、存在問題和改進措施
2008年，我廳政府信息公開工作取得了新的進展，但也還存在一些問題和不足：一是廳辦公自動化發文審批系統以外產生的一些應當主動公開的政府信息，公開發布還不夠及時；二是由于法規對依申請公開的政府信息范圍和內容的界定比較籠統，實際工作中辦理信息公開申請存在一定困惑，有待進一步明確。
2009年，我廳將認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，按照省委、省政府和國土資源部的部署要求，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，繼續深入推進政府信息公開和行政權力公開透明運行，重點抓好以下工作：
（一）進一步完善和落實政府信息公開制度
針對《政府信息公開條例》實施中需要解決的新情況、新問題，加強調查研究，處理好公開與保密、主動公開和依申請公開、內部管理和外部監督等方面的關系，完善和落實政府信息發布的各項制度，保證政府信息發布的及時、全面、系統和常態化。
（二）進一步深化行政權力公開運行
認真貫徹全省行政權力網上公開透明運行推進會精神，整合行政審批流程，規范行政權力網上運行和實時監督。總結推廣典型經驗，推動各級國土資源部門對其依法行使的行政權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程的動態公開和全程監督，進一步提高國土資源管理依法行政水平，提高國土資源部門的社會公信力和行政執行力。
（三）進一步加強對本系統政府信息公開工作的協調和指導
將政府信息公開列入推進依法行政工作計劃，作為推進依法行政工作考核的重要內容，促進全省國土資源系統政府信息公開工作的落實。采取多種形式，加強政府信息公開法制宣傳，營造全社會關注、參與的良好社會氛圍，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。
二○○九年二月
江蘇省自然資源廳