2007年，在省政務公開領導小組辦公室的指導下，我廳認真貫徹中央和省委、省政府關于大力推進政務公開工作的部署要求，以學習宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，深入開展政務公開工作，積極推進行政權力公開透明運行，取得了新的成效，促進了國土資源管理依法行政和責任機關、服務機關、效能機關建設。

　　一、認真做好《政府信息公開條例》學習培訓和實施準備工作

　　《政府信息公開條例》頒布后，我廳高度重視，認真做好該條例的學習培訓和實施準備工作。一是舉辦專題培訓。9月份，我廳舉辦了有各市局分管領導、法規處長和有關工作人員參加的培訓班，學習《政府信息公開條例》。分管的吳震強副廳長在培訓班動員講話中明確指出，《政府信息公開條例》的頒布出臺，表明政務公開不再只是一項工作要求，而是行政機關的一項法定職責。要求各單位加強對政務公開工作的組織領導，全面落實國土資源政務公開各項任務。二是抓好廳機關的學習宣傳。將《政府信息公開條例》單行本發至機關人手一冊，同時把《政府信息公開條例》專題培訓輔導報告錄像通過廳電子政務內網，提供給機關人員收看學習。三是做好施行《政府信息公開條例》準備工作。廳下發了《關于做好施行〈政府信息公開條例〉準備工作深入推進政務公開的通知》。各級國土資源部門根據國務院辦公廳和部、省部署要求，充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性，積極開展《條例》的教育培訓工作，抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政務公開工作制度，推進國土資源網站及其他信息公開載體建設，貫徹施行《條例》的各項準備工作正在積極進行。四是列入年度推進依法行政工作計劃。根據《江蘇省國土資源系統2007年推進依法行政實施計劃》，把政務公開列入推進依法行政工作的重要內容。在年底組織的全系統2006、2007年推進依法行政工作檢查考核中，政務公開工作情況在百分考評中占了7分，包括政務公開制度建設、編制政務信息公開目錄并向社會發布、向社會公開和網上公開的落實情況等，有力地促進了全省國土資源系統政務公開工作的落實。

　　二、建立健全政務公開各項制度

　　按照《江蘇省國土資源廳政務公開暫行辦法》，我廳認真堅持和完善政務公開工作的各項制度。一是主動公開和依申請公開制度。分別明確了向社會公開、廳內公開和依申請公開的范圍、形式、程序和時限。同時還確立了重大事項社會公示制度，規定廳擬作出的決策、編制的規劃、制定的規范性文件等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在制定過程中都應當采取公開征集意見和建議、依法舉行聽證會、向專家咨詢并組織論證等方式公開征求意見。2007年，廳電子政務中心共受理政務信息公開申請16件，全部按規定辦結。二是政務信息發布的審核制度。廳規定由辦公室負責向社會公開政務信息和向廳內公開信息的歸口管理和審核把關。各處室在起草文件時應對是否公開和公開范圍提出初步意見，廳辦公室在審核文稿時一并提出審核意見，并報廳領導審定。文件形式以外的重要政務信息需要公開的，由各處室送廳辦公室審核確認并提供發布，一般政務信息由各處室確認并提供發布。廳有關處室對申請公開的政務信息的內容是否涉密不能確定的，提交廳保密委員會審查。三是新聞發布制度。廳辦公室為廳新聞發布承辦機構，分管的吳震強副廳長為新聞發言人，對廳需要向社會公布的重大事項不定期地舉行新聞發布會。2007年，先后舉行城市地價動態監測結果發布、礦產資源秩序整頓、土地執法百日行動、土地違法案件查處情況通報等5次新聞發布會。四是政務公開責任制度。明確廳各處室主要負責人承擔本處室政務公開的組織領導責任，負責職責范圍內應公開的相關文件、資料的審核，確保所提供信息的準確性，并按照規定程序及時公布政務信息。各處室明確政務公開承辦人員，主要負責按照規定程序提供網上政務信息發布內容及電子文檔、具體負責辦好本處網上專欄、協調辦理依申請公開政務信息有關事項等。五是政務公開考評制度。對廳各處室政務公開工作實行日常考評和年度考評相結合的制度，年度考評結果納入各處室年終考核成績。廳領導小組負責對各單位政務公開工作進行年度考評。廳法規處會同辦公室、科技處、監察室對各處室政務公開日常工作進行監督檢查。

　　三、全面落實政務信息的實時公開發布

　　我廳于2006年8月完成了《江蘇省國土資源廳政務信息公開目錄》的編制工作，并在廳門戶網站公開發布，內容涵蓋機構設置、政策法規、規劃計劃、行政審批、資源狀況、執法監察和綜合管理等7個方面。廳建立了實時公開與定期公開相結合的網上政務信息發布制度，依法應主動向社會公開的政務信息通過網站“政務公開”欄目實現了網上全面實時公開發布。省廳行政審批事項除公開行政許可事項和涉及公眾利益的非行政許可審批事項的依據、程序、要件、時限等，還將建設用地審批、建設用地項目預審、土地資產處置、探礦權審批、采礦權審批、壓覆礦床審批、資質審批認定等法定審批事項的審批結果實時或定期在網上發布。據統計，2007年，廳門戶網站政務公開欄目實時發布廳政務信息1374條，其中審批結果1232條；自2006年8月廳門戶網站政務公開欄目開辦以來，共計實時發布廳政務信息3854條，其中審批結果3213條。我廳還在門戶網上開辦了28項行政審批服務項目的網上在線辦理。此外，還在網上答復群眾的政策咨詢380件。

　　四、積極推進行政權力公開透明運行

　　根據省政務公開辦公室的部署要求，2007年我廳在全面落實政務公開的同時，高度重視行政權力公開透明運行工作。一是將行政權力公開運行列入推進依法行政年度計劃。明確省廳和南京、徐州、南通市局為行政權力公開透明運行試點單位，重點抓好行政權力的清理審核、編制職權目錄、制定權力運行流程圖、公開權力運行全過程、明確公開的范圍和時限、豐富公開的形式和載體、完善制度保障等環節。二是積極總結推廣行政權力公開運行的經驗。在年初召開全省國土資源管理工作會議上，專門安排介紹了南京市國土資源局推進權力陽光運行的經驗。9月份召開全省國土資源系統法制工作會議，組織交流了各單位推進行政權力公開透明運行的做法。三是梳理公布行政審批事項和行政執法依據。依據《江蘇省國土資源廳依法行政手冊(暫行)》，將65項行政審批事項的依據、工作內容、時限、申報資料與標準、工作程序和相關38個工作流程在廳門戶網站向社會公布，并印成《辦事指南》折頁，在廳電子政務大廳向服務對象提供。同時，將經省政府法制辦我廳行政執法主體、52件規章以上執法依據文件、127項具體執法依據通過廳門戶網站向社會發布，接受社會監督。四是實行行政重大事項的會辦會審制度。按照《江蘇省國土資源廳行政重大事項會辦會審規定》，全廳行政重大事項實行了會辦會審，保證了重大決策和行政審批的合法性、科學性和規范性。五是加快推進電子政務建設。廳電子政務中心作為廳辦文窗口，統一受理報省級審批的所有土地、礦產行政審批報件，實行接辦分離。2007年，共接收建設用地審批1304件，礦業權審批141件，收發公文4538件。廳辦公自動化系統、建設用地審批、探礦權、采礦權審批、地質災害防治管理和礦業權評估管理已列入電子政務系統。為擴大網上審批范圍，2007年我廳又對建設用地審批系統、探礦權采礦權審批系統、礦產資源規劃、地質環境等專項規劃、地質環境管理業務系統的審批流程、時限等進行了梳理，形成了具體方案。

　　2008年，是《政府信息公開條例》的正式實施年。我廳將按照省委、省政府和部署要求，在省政務公開領導小組辦公室的具體指導下，認真貫徹實施《政府信息公開條例》，進一步組織好《條例》的學習培訓，修訂完善政務信息公開目錄和公開指南。進一步規范內容，創新形式，完善制度，強化監督，努力形成較為完善的政務公開領導體制、工作機制、配套制度和監督保障體系，使政務公開真正成為國土資源部門的基本行政方式。在全面落實政務公開的基礎上，進一步推進行政權力公開透明運行，整合行政審批流程，規范行政審批事項的運作和監督。總結推廣典型經驗，推動各級國土資源部門對其依法行使的行政權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程的動態公開和全程監督，進一步提高國土資源管理依法行政水平，提高國土資源部門的社會公信力和行政執行力。

　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十一日