2009年我省國土資源管理工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實節約優先方針，堅持“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”的工作準則，深化改革，優化服務，集聚資源，擴大內需，規范管理，依法行政，實現國土資源可持續利用，保障和促進全省經濟社會又好又快發展。主要抓好以下五方面重點工作：

　　（一）積極主動服務擴大內需。認真履行保護保障的職責，全面落實國家和省出臺的各項政策措施，保增長、調結構、促節約，既要優化服務，提高效能，也要規范管理，健康有序。一是保障重點項目。積極向國家爭取更多的新增建設用地計劃。計劃指標保重點，一般項目靠挖潛。實行差別化管理，將用地計劃直接分解到縣（市）。完善用地計劃“點供”政策，加大省級調控力度。二是提高審批效率。對于民生工程、基礎設施、公益事業、生態環境項目，實行建設用地審批“綠色通道”，予以超前、高效、全程服務。加快用地預審，擴大先行用地范圍。三是嚴把質量關口。認真執行國家產業政策和供地政策，把好土地供應閘門，防止低水平重復建設項目。四是加強地礦服務。拓展服務領域，全力為各類建設工程選址提供地質服務。對地質災害易發區內的工程項目的災害危險性評估工作。加大國家重要成礦區帶的投入找礦力度，切實保障重點項目對礦產資源的占有和供給。

　　（二）有效有序統籌城鄉發展。全面貫徹省委十一屆五次全會《意見》精神，深化土地制度改革，促進城鄉統籌發展。一是積極穩妥實施“萬頃良田建設工程”試點。堅持試點工作必須“局部試驗、封閉運行、結果可控”的指導方針；支持地方積極探索農民土地承包經營權置換城鎮社會保障和宅基地使用權置換城鎮住房保障的“雙置換”改革；將組織實施試點工程，與城鄉建設用地增減掛鉤、與土地開發整理、與基本農田保護示范區建設有機結合；堅持耕地面積不減少、建設用地不增加、農民利益不受損、國土規章不違背。要結合新一輪規劃修編工作，將“萬頃良田建設工程”納入土地利用總體規劃中統籌安排和布局。嚴格試點程序和標準，在地方人民政府申報的前提下，嚴格方案審查論證，做到成熟一個、啟動一個。二是規范有序地推進城鄉建設用地增減掛鉤。繼續完善增減掛鉤模式，在妥善落實補償安置的前提下，全面實行試點項目“先墾后用”。三是繼續深化農村土地使用制度改革。推行征地、補償、基本保障“三同步”，實現應保盡保。推動我省集體建設用地使用權管理辦法出臺，加快農村土地確權登記發證進度，構建城鄉統一土地市場。

　　（三）全力守好資源保護陣地。一是落實最嚴格的耕地保護制度。強化各級政府耕地保護責任，年內會同有關部門開展市級政府耕地保護責任目標履行情況的考核。加快推進基本農田示范區建設，全年整理基本農田10萬畝，投入資金1億元；實施一批開發整理重大工程，嚴格項目庫驗收標準，落實“先補后占”，全年實現新增耕地面積17萬畝，確保全省耕地占補平衡。二是實行最嚴格的節約用地制度。修訂《江蘇省建設用地指標體系》，做好開發區升級擴區審核，開展開發區和區域土地集約利用考核評價。全面推行“凈地”出讓，強化土地市場動態分析制度，完善土地收儲機制。三是加強礦產開發和地質環境保護的監督管理。探索運用衛星遙感、井下礦山監理等技術手段，建立健全礦產開發監管體系。全面實行礦業權有償取得。認真宣傳和執行《江蘇省地質環境保護條例》，切實抓好突發性地質災害防治。推進“山體保護復綠工程”、“工礦廢棄地恢復工程”。四是健全國土資源執法監察長效機制。認真做好新形勢下的衛片執法檢查工作，加大對中央和省新增投資項目的執法監察力度，主動防范違法用地的發生。深入開展以地方政府為主體的“土地執法模范縣”創建活動，出臺土地違法違規問責辦法。切實做好國土資源信訪工作。

　　（四）全面加強管理基礎工作。一是提升全系統依法行政的水平。啟動《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障條例》立法調研，修訂《江蘇省國有土地儲備辦法》。建立健全政務公開責任制，完善政府信息主動公開發布機制和依申請公開制度。全力配合做好全省土地出讓金和土地開發整理資金專項審計，依法規范財務收支管理。二是保質保量地完成規劃修編和二次調查。完成《江蘇省土地利用總體規劃（2006―2020年）（大綱）》和《江蘇省礦產資源規劃（2008―2020年）》報批工作。加快市縣級土地、礦產規劃的修編、審查及報批工作。按時完成第二次全國土地調查任務。三是扎實做好各類礦政基礎業務。深化儲量評審和礦業權評估制度改革，在全省考核“三率”的礦山企業中，全面試行補償費征收與開采回采率掛鉤的政策。做好實物地質資料庫建設的前期工作。年內全面完成礦業權實地核查，完成礦產資源潛力評價，完成礦產資源儲量利用現狀調查任務。四是推進國土資源信息化建設。落實江蘇省“金土工程”一期建設的各項任務，加快“數字城市”建設步伐。繼續開展門戶網站測評。

　　（五）狠抓干部隊伍自身建設。抓住深入開展學習實踐科學發展觀活動的契機，狠抓自身建設，恪盡職守，既要干好事業，也要帶好隊伍，保障和促進科學發展。一是抓改革，增活力。重點做好新一輪機構改革。按省統一部署，進一步調整和完善省廳機關“三定”方案。以創建“人民滿意國土資源所”活動為載體，推進基層隊伍建設再上新臺階。探索縣鄉村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓長效機制。二是抓作風，樹形象。以加強行政能力建設為重點，創新管理方式，簡化辦事程序，辦好2009年度省國土資源廳“三服務”十件實事。扎實推進廉政建設。全力打造“陽光國土”，重點建設電子監察系統，做到批必有據、供必按章、管必依法。三是抓環境，促和諧。發揮體制垂管的優勢，加強互動，提高整體效能，打造一支政治強、業務精、作風硬、經得住考驗的“國土衛士”。優化外部環境，爭取各方面的關心、理解和支持。主動關注全局，及時掌握輿情，正確引導輿論，把握工作主動權。