本次用地用海要素保障主要內容是什么？為何第一時間推出該系列政策？針對如何解決用地用海要素保障堵點難點等相關問題，江蘇省自然資源廳用途管制處負責人進行了解讀。

16條落實舉措，解決用地用海要素保障堵點難點

      當前我省處于經濟恢復和產業升級的關鍵期。今年上半年，宏觀經濟環境仍然復雜嚴峻，為解決用地用海要素保障堵點難點，我省出臺四方面16條政策措施。

      一是強化規劃支撐引領，明確現階段規劃依據，切實保障城鎮開發邊界內增量空間，積極推進村莊規劃編制。二是精準配置用地計劃，用足用好國家配置用地計劃政策，實行重大項目用地計劃應保盡保，加大鄉村用地計劃保障。三是提升用地保障效能，深入推進節約集約用地，優化建設項目用地審批服務，探索用地用林合并審批，推行“三證同發”，探索土地資源資產組合供應，加大測繪地理信息要素保障。四是優化用海用島服務，改進項目海域使用論證要求，簡化“未批已填”圍填海歷史遺留問題區域內用海審查程序，優化項目用海審批程序。

去年土地供應總量67.81萬畝，本次政策有哪些創新？

      去年，我省出臺了用地用海要素保障12條政策措施，精準高效保障了項目用地用海需求。全年共批準建設用地39.57萬畝，土地供應總量67.81萬畝，審批建設項目用海3.67萬畝，提前3個月實現省重大項目應保盡保，如期完成兩批130個國家政策性開發性金融工具投放項目要素保障，自然資源要素保障工作獲國務院第九次大督查通報表揚。本次出臺的文件，在去年存量政策的基礎上，堅持以問題為導向，積極回應基層具體訴求，進一步加大增量政策創新供給力度。

      規劃上進一步釋放空間，為確保近期各類建設項目依法依規有序實施，進一步釋放建設空間，城鎮開發邊界內的增量空間“十四五”期間原則上不超過40%，城鎮開發邊界外。在鄉村地區，統籌安排村莊規劃專項流量指標，在保障需求的同時，落實減量化發展理念。

      計劃上進一步應保盡保，以往省級主要保障省以上重大項目所需用地計劃。本次進一步拓寬用地計劃保障范圍，對于市縣級重大項目，采取地方保障+省級統籌的“雙保險”，各級重大項目用地計劃實行“分級保障、省級統籌、應保盡保”。

      效能進一步能快則快，考慮到土地征收前期相關程序周期較長，支持各地同步開展土地現狀調查和社會穩定風險評估。結合國家要求，擴大先行用地申請范圍。選取試點地區，探索開展用地用林合并審批，做到用地用林審批的時序進度相統一。

      用海上進一步優化提速，提出“優化建設項目涉及海域的預審服務，對備案制項目涉及海域不再進行用海預審”和“對公益性用海，可同步提交海域使用權許可和海域使用金減免申請”，進一步節約項目用海報批時間，確保重大項目用海及時落地見效。

打好服務保障“組合拳”

      《通知》是我省開展自然資源要素保障護航行動的重大舉措，文件出臺以后，我省將持續做好宣傳解讀和業務指導，通過保障政策大培訓、保障難題大討論、保障技能大比武等多種方式，不斷提升服務保障水平。加強政策執行效果調研，認真聽取地方在政策執行過程中的意見反饋，及時更新配套政策文件，構建要素保障“1+N”政策體系，努力實現要素保障配置更精準、服務更高效、管理更科學。堅持問題導向，為項目建設提速、為市場主體解難、為基層發展賦能。建立常態化溝通協調機制，加強省市縣統籌聯動，打好服務保障“組合拳”，更好推動用地用海服務“優上加優、快上更快”，用地用海保障“應保盡保、能保快保”，以實實在在的行動助力全省經濟持續回升向好，推動全省高質量發展繼續走在前列。

一圖讀懂《江蘇省自然資源廳關于進一步做好用地用海要素保障的通知》