對省十四屆人大一次會議第3073號建議的答復(關于對沛縣礦山地質環境恢復治理與土地復墾的建議)

      郝敬彬代表：
      您提出的“關于對沛縣礦山地質環境恢復治理與土地復墾的建議”收悉，經認真研究，現答復如下：
      近年來，省自然資源廳深入貫徹落實習近平生態文明思想，扎實推進礦山地質環境恢復治理與土地復墾，指導市縣自然資源主管部門加強管理，督促礦山企業履行治理義務。目前，我省已全面建立了礦山地質環境恢復治理基金制度，全面落實了礦山企業 “邊開采、邊治理”責任，為高質量發展作出了貢獻。
      一、關于推進礦山地質環境恢復治理與土地復墾
      指導徐州市和沛縣自然資源主管部門依據《中華人民共和國土地管理法》《土地復墾條例》《礦山地質環境保護規定》《江蘇省地質環境保護條例》，按照“誰破壞、誰治理，誰損毀、誰復墾”的原則，結合沛縣實際，監督沛縣在采礦山企業認真落實礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務。去年，沛縣自然資源主管部門專門召開了工作推進會，明確任務，細化舉措，夯實采礦企業履行治理修復的主體責任。
      二、關于出臺礦山地質環境保護與土地復墾基金規定
      制定礦山地質環境保護與土地復墾基金提取和使用的相關規定，是開展礦山治理復墾的重要保證。省自然資源廳會同省財政廳、省生態環境廳印發了《關于取消礦山地質環境治理恢復保證金建立礦山地質環境治理恢復基金的通知》（蘇自然資發〔2018〕74號），要求全省建立礦山地質環境治理恢復基金，并對基金的提取、使用和監管作了明確規定，為各地執行礦山地質環境治理恢復基金制度提供了依據。結合自然資源部修訂并出臺的《土地復墾條例實施辦法》，省自然資源廳印發了《關于切實做好全省礦山生態修復管理工作的通知》，要求全面執行治理恢復基金制度，督促指導本地區所有礦山企業履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務。
      三、關于部門依法履行職責
      市采煤沉陷區界定和分類標準（試行）》，為摸清沛縣采煤沉陷區家底、制定治理舉措、開展治理修復打下基礎。省財政先后投入2447萬元，支持實施“三河尖煤礦特殊空間資源綜合評價及協同開發利用”礦地融合試點項目和鹿樓鎮全域土地綜合整治國家試點項目。三河尖礦地融合試點項目主要包括地下資源及儲碳、固碳潛力綜合評價和沛縣龍固鎮焦劉莊村、新建村采煤塌陷地綜合治理與生態修復工程兩部分內容，評價地下特殊空間及未采煤層的儲碳、固碳潛力，將有效減輕采空地面塌陷帶來的危險和損失，推動地上地下空間、資源協同利用，切實保障礦區人民生命財產安全。鹿樓鎮全域土地綜合整治國家試點項目主要開展高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、生態保護修復等內容，將不斷優化鄉村國土空間格局，推動建設用地減量化，助力鄉村振興。
      四、關于加強生態環境宣傳教育
      生態保護修復是一項系統工程，涉及面廣、內涵豐富、關注度高，需要全社會關心支持。省自然資源廳結合“地球日”“海洋日”“土地日”活動和典型案例評選，廣泛開展生態保護修復宣傳，取得了較好成效。2021年，開展了第一屆最美生態修復案例評選，選樹了26個生態效益、社會效益、經濟效益顯著的典型案例，其中沛縣沛北礦區案例成功入選，為深入推進生態保護修復營造了良好氛圍。目前，正在開展第二屆典型案例征集工作。在成功申報實施國家山水工程和邵伯湖西濕地生態修復子項目入選“中國山水工程”13個典型案例后，人民日報、新華社、央視新聞、人民網、江蘇衛視、交匯點等數十家中央和省級媒體作了大量報道，瀏覽量超百萬，引起了全社會廣泛關注。
      下一步，省自然資源廳將會同省有關部門繼續支持沛縣扎實做好礦山地質環境恢復治理與土地復墾工作。一是支持沛縣統籌推進山水林田湖草沙系統治理，對于符合條件的項目予以傾斜。二是適時修訂完善礦山地質環境恢復治理基金和土地復墾費用相關管理規定，確保資金規范、高效使用。三是結合最美生態保護修復案例征集等，進一步加強生態環境保護宣傳。
感謝您對我省自然資源管理工作的關心和支持，歡迎繼續提出寶貴意見和建議！
 
 

江蘇省自然資源廳
2023年6月15日