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      江蘇省自然資源廳
      政府信息公開
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      索  引  號 014000060/2022-04236 分        類 建議提案辦理
      發布機構 江蘇省自然資源廳 發布日期 2022-07-20
      標        題 對省政協十二屆五次會議第0739號提案的答復
      文        號 主  題  詞
      內容概述
      時        效
      對省政協十二屆五次會議第0739號提案的答復

      對省政協十二屆五次會議

      0739號提案的答復

      王加友委員:

      您提出的關于“優化產業結構、加強生態環?!?/SPAN> 的建議的提案收悉,現答復如下:

      機構改革以來,自然資源主管部門負責統一行使全民所有自然資源資產所有者職責和統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責。作為生態文明建設的主責部門之一,我廳堅持深入貫徹綠色發展新理念,高度重視引導優化產業結構,持續開展生態保護修復工作。

      一、工作進展與成效

      (一)加大工業企業騰退土地再開發政策支持

      印發《關于促進低效產業用地再開發的意見》《關于做好自然資源工作推動化工產業轉型升級和高質量發展的通知》等,支持工業用地再開發保障產業轉型升級空間,鼓勵通過產業更新、增容技改、綜合整治等多種模式盤活存量低效用地。在符合相關規劃的前提下,經市、縣人民政府批準,利用現有房屋和土地,興辦文化創意、科技研發、健康養老、工業旅游、眾創空間、生產性服務業、互聯網+等新業態的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年。過渡期滿后需按新用途辦理用地手續的,符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。

      (二)嚴格產業用地管控

      一是嚴格實施現行產業政策和《江蘇省限制用地項目目錄》和《江蘇省禁止用地項目目錄》有關規定,對于列入《限制目錄》的建設項目,必須符合目錄規定條件,方可辦理相關用地手續;凡列入《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備、規模的建設項目,不予辦理相關用地手續。二是在符合國土空間規劃前提下,結合新產業新業態發展需要,支持不同產業用地類型合理轉換,依法依規推動存量工業用地復合改造。三是對舊城區改建需異地搬遷改造的工業用地,在收回原土地使用權后,經批準可按照土地使用標準以協議出讓方式為原土地使用權人安排同類用途用地。

      (三)加強山水林田湖草一體化保護修復

      一是布局實施“山水工程”。組織申報國家“十四五”第二批山水林田湖草沙一體化保護修復工程,協同推進首批4個省級“山水工程”試點。落實“共抓大保護、不搞大開發”要求,全面實施完成長江沿線8個生態修復工程建設,極大改善了區域生態環境,豐富了生物多樣性,提升了長江生態走廊底色。二是全面推進土地綜合整治。申報了20個全域土地綜合整治國家試點,其中2個已通過自然資源部備案。推進不少于100個省級示范工程,已有1個落地實施。累計完成省級投資土地綜合整治項目190個,建設規模239.51萬畝,新增耕地3.84萬畝,形成了具有江蘇特色的“土地綜合整治+”模式。三是全力推進礦山生態修復。高質量完成長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復,累計治理面積1138.6公頃,超過部下達任務157.3公頃,并完成“回頭看”和實施情況總體評估。四是持續推進海洋生態修復。完成海安市海岸線濕地和鹽城典型退化濱海濕地修復示范項目;連云港藍色海灣項目正按時間節點加快建設;鹽城市海岸帶、南通市海洋生態保護修復項目正在穩步推進。

      二、下一步工作打算

      (一)繼續做好自然資源服務保障,引導產業結構優化

      規范引導高耗能及高污染或危險品化工企業老廠區合理開發,支持危險化工企業騰退土地污染防治和“退二優化”“退二進三”再開發利用,盤活低效存量資源,提升資源利用效率和效益。

      (二)布局實施重大工程,全面落實系統治理

      結合申報“十四五”期間第二批國家“山水工程”工程進展,繼續推進相關工作。圍繞系統綜合治理、流域水環境保護治理、生物多樣性保護、土地整治、礦山環境治理恢復等方面組織實施多批次省級“山水示范工程”,鼓勵引導市縣參照國家和省模式開展山水林田湖草一體化保護修復,努力打造具有江蘇特色的“山水工程”。深入推進20個國家全域土地綜合整治試點和不少于100個省級示范項目,形成試點先行、示范引領、全面推進的國土空間全域綜合整治新格局。以鹽城海岸帶生態保護修復項目為示范,支持市縣開展大美濕地、生態岸線和美麗海島工程建設。

      感謝您對產業用地政策和生態保護修復工作的關心和支持,歡迎您多提寶貴意見和建議。

      江蘇省自然資源廳

      2022614

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