對省政協十二屆五次會議

第0221號提案的答復

致公黨江蘇省委：

貴委提出的關于加強江蘇省沿海地區生態環境建設的建議的提案收悉，現答復如下：

我廳高度重視并積極支持沿海地區加強生態環境建設，加強自然岸線、灘涂濕地等生態資源保護修復，深化陸海統籌、江海聯動、港產城融合發展，打造令人向往的生態風光帶、人海和諧的藍色經濟帶。

一、加強海岸帶規劃引領。積極貫徹落實《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號），推進建立我省國土空間規劃體系。按照自然資源部和生態環境部統一部署，開展了生態保護紅線評估調整工作，《江蘇省生態保護紅線自評估成果報告》已于2020年6月由省政府上報國家待批。根據自然資源部通知要求，系統收集整理國土空間規劃、三調、圍填海歷史遺留問題處置等方面數據資料，結合我省實際，開展陸海功能協調、空間資源利用、生態保護修復、典型生境調查等十個重大專項課題研究，深化研究成果，啟動《江蘇省海岸帶綜合保護與利用規劃（2021-2035）》編制工作，優化海岸帶空間布局。出臺《江蘇省“十四五”海洋經濟發展規劃》，提出到2025年全省海洋生產總值達到1.1萬億元左右，占地區生產總值比重超過8%，繼承優化“十三五”規劃“L”型空間布局基礎上，對高質量打造沿海海洋經濟隆起帶、高水平建設沿江海洋經濟創新帶、高起點拓展腹地海洋經濟培育圈做出總體安排。針對我省海洋經濟發展總體規模偏低、傳統產業比重過高、新興產業規模偏小等突出矛盾，重點謀劃推進海洋傳統產業深度轉型、新興產業提質擴能、海洋服務業拓展升級、海洋領域數字融合發展，為海洋經濟高質量發展提供清晰發力點。

二、加強海洋生態預警監測。研究制定《江蘇省海洋生態預警監測工作方案（2022-2025）》，并征求相關部門意見，按照“省管預警、市管監測、縣管監視”的職責分工要求，構建省、市、縣相結合的三級海洋生態預警監測業務體系，明確省、市、縣工作職能。通過開展滸苔綠潮等海洋生態災害監測預警工作，分步推進河口、鹽沼等典型生態系統預警監測，逐步摸清我省海洋生態家底，掌握典型生態系統現狀與演變趨勢，探索海洋生態評價預警。推進海洋生態監測站建設，升級現有監測技術手段，更新儀器設備，強化新技術試點應用和評估；提升監測業務運行保障能力，制定管理措施，建立生態監測儀器設備管理平臺。

三、加強海洋生態修復。結合我省實際，我廳編制印發了《江蘇省海岸線整治修復工程技術導則（試行）》、《江蘇省海岸線整治修復工程驗收技術導則（試行）》，為開展海岸線整治修復工作提供依據。完成海安市海岸線濕地及地質環境整治修復示范項目和鹽城典型退化濱海濕地及地質環境修復示范項目，組織實施連云港市、鹽城市、南通市中央財政支持的海洋生態保護修復項目，積極構建生態減災協同增效的海岸帶立體防護體系。

四、加強自然岸線管控。近年來，我廳全面貫徹《海岸線保護與利用管理辦法》，按照保護優先、節約利用、科學整治、綠色共享的原則，嚴格保護自然岸線，整治修復受損岸線，自然岸線保有率達35.92%，沿海地區生態環境得到了有效改善。

下一步，我廳將積極做好以下工作，推動沿海地區生態環境建設邁上更高水平。一是推進《江蘇省海岸帶綜合保護與利用規劃（2021-2035）》編制，加強陸海統籌，明確不同海洋功能區定位和管控要求，促進海洋產業合理布局。二是進一步加強對我省海域內綠潮、赤潮等海洋生態災害方面的監測預警，通過衛星遙感、無人機監測、船舶巡航和水質監測等多種方式進行全方位監測，并及時發布預警信息。根據自然資源部和省政府統一部署，做好滸苔聯防聯控各項工作。三是結合江蘇管轄海域生態特征，選取鹽沼、河口、牡蠣礁、海灣、泥質海岸、砂質海岸等典型生態類型，推進并逐步完成各類型生態現狀調查，摸清全省海洋生態家底，實地調查關鍵生物類群、自然生境、人為保護利用活動等情況，掌握生態現狀，查找分析生態受損問題，評估受損程度，為開展海洋生態系統保護和修復提供基礎數據和技術支持。四是嚴格審查占用自然岸線的用海項目，合理布局生產、生活和生態岸線，有效調控岸線利用格局和規模強度，針對性地制定岸線占用退出制度，清理整頓占而不用、利用效率低下的岸線，制定自然岸線開發的準入制度，提高準入門檻，提高岸線利用集約節約水平。

感謝貴委對江蘇沿海地區高質量發展的關心與支持，歡迎多提寶貴意見和建議。

江蘇省自然資源廳

2022年6月14日