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      江蘇省自然資源廳
      政府信息公開
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      索  引  號 014000060/2022-04228 分        類 建議提案辦理
      發布機構 江蘇省自然資源廳 發布日期 2022-07-20
      標        題 對省政協十二屆五次會議第0185號提案的答復
      文        號 主  題  詞
      內容概述
      時        效
      對省政協十二屆五次會議第0185號提案的答復

      對省政協十二屆五次會議
      第0185號提案的答復

      民盟江蘇省委:
              感謝貴委長期以來對我省自然資源管理工作的關心、支持和指導,對提升全省自然資源保護和利用水平有很大的促進和幫助。
              貴委提出的“關于完善我省海洋生態補償機制的建議”的提案收悉,我廳進行了認真的研究,現結合自然資源部門工作職責報告如下:
              新一輪機構改革后,我廳一直積極推進海洋生態保護補償相關工作。今年,配合省生態環境廳制定出臺《關于深化生態保護補償制度改革實施意見的通知》(蘇辦發[2022]17號),文件明確“探索建立近海生態保護補償制度”,其中“深入推進近岸海域海洋生態預警監測工作,持續開展海洋生態保護修復工程”等相關內容由自然資源主管部門主要負責。
              一、工作進展與成效
              (一)推進海洋生態監測預警工作
              一是建立工作體系。研究制定《江蘇省海洋生態預警監測工作方案(2022-2025)》,并征求相關部門意見,按照“省管預警、市管監測、縣管監視”的職責分工要求,構建省、市、縣相結合的三級海洋生態預警監測業務體系,明確省、市、縣工作職能。二是穩步推進監測預警。通過開展滸苔綠潮等海洋生態災害監測預警工作,分步推進河口、鹽沼等典型生態系統預警監測,逐步摸清我省海洋生態家底,掌握典型生態系統現狀與演變趨勢,探索海洋生態評價預警。三是提升監測能力。推進海洋生態監測站建設,升級現有監測技術手段,更新儀器設備,強化新技術試點應用和評估;提升監測業務運行保障能力,制定管理措施,建立生態監測儀器設備管理平臺。
              (二)實施海洋生態保護修復重大工程
              陸續開展了沿海防護林、濱海濕地修復、岸線整治修復、海島保護、海灣綜合整治、退圍還濕、退養還濕等工作,局部海域生態環境得到改善,近岸海域生態狀況總體向好。近年來,全省累計修復海岸線超300公里。實施秦山島等海島整治修復,清危1萬余平方米、回補海沙約18萬平方米,種植植物7萬余棵,顯著提高了海洋生態防災減災能力。積極穩妥推進歷史遺留海洋生態修復項目處置。完成海安市海岸線濕地和鹽城典型退化濱海濕地修復示范項目;穩步推進中央財政支持的連云港市藍色海灣項目、鹽城市海岸帶、南通市海洋生態保護修復項目。
              (三)部署生態產品價值實現機制省級試點
              2021年在鹽城東臺市、通州灣示范區、連云港連云區3個沿海地區部署開展自然資源領域生態產品價值實現機制升級試點工作,支持地方把生態保護補償作為試點的一中路徑進行探索實踐,在先行先試中形成可操作、可推廣的經驗。
              (四)落實建設用海項目生態建設經費和要求
              我廳印發了《江蘇省建設項目用??刂浦笜恕返耐ㄖㄌK自然資發〔2021〕45號),在該文件中明確了建設項目用海的控制要求,并制定了用海項目用于開展生態建設經費的內涵與計算標準。明確新形成的海岸線應當進行生態建設,營造植被、濕地景觀,促進海岸線自然化和生態化。對于占用海岸線的建設項目,應開展海岸線整治修復工作。并確定生態建設經費按照生態損害程度科學計算,不低于海岸或海洋工程投資額累進計算值,投資額≤5億元,按照1%計算,5~20(含20)億元部分按照0.5%計算,20億元以上部分按照0.2%計算。項目用海單位應按照生態建設經費指標要求,編制生態建設方案,合理有序地開展生態建設工作。
              二、下一步工作打算
              (一)深入推進近岸海域海洋生態預警監測
              一是加強海洋生態災害監測預警。進一步加強對我省海域內綠潮、赤潮等海洋生態災害方面的監測預警,通過衛星遙感、無人機監測、船舶巡航和水質監測等多種方式進行全方位監測,并及時發布預警信息。二是加強滸苔綠潮早期防控。根據自然資源部和省政府的統一部署,通過控制紫菜養殖規模、推廣試點養殖設施防藻新材料、開展常態化除藻作業和滸苔前置打撈等措施,減少滸苔初期入海生物量,做好滸苔綠潮聯防聯控各項工作。三是持續開展鹽沼、河口等典型生態系統現狀調查。結合江蘇管轄海域生態特征,選取鹽沼、河口、牡蠣礁、海灣、泥質海岸、砂質海岸等典型生態類型,推進并逐步完成各類型生態現狀調查,摸清全省海洋生態家底;實地調查關鍵生物類群、自然生境、人為保護利用活動等情況,掌握生態現狀,查找分析生態受損問題,評估受損程度,為下一步開展海洋生態系統保護和修復提供基礎數據和技術支持。
              (二)繼續布局實施海洋生態保護修復工程
              落實省級國土空間保護和修復規劃部署,聚焦海洋綜合保護修復分區中的主要生態問題,布局生態保護修復重點區域和重大工程,系統加強侵蝕海岸帶的綜合治理、淤漲海岸濕地的保護、濱海濕地修復恢復、生態岸線修復和重點河口海灣綜合治理。以鹽城、南通海洋生態保護修復項目等為示范,支持市縣開展大美濕地、生態岸線和美麗海島工程建設。
              (三)深化自然資源領域生態產品價值實現機制試點
              一是推進試點先行。按照省委辦公廳 省政府辦公廳印發的《江蘇省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》和自然資源部《自然資源領域生態產品價值實現機制試點工作指南》,深入推進自然資源領域生態產品價值實現機制試點工作,鼓勵支持地方積極探索多元化的海洋生態保護補償機制。二是做好改革協同。按照自然資源部統一安排部署,有序開展我省全民所有自然資源資產所有權委托代理機制、平衡表編制、資產清查等試點工作,研究探索所有者職責代理履行主體對全民所有自然資源資產損害的發現、核實、追償、報告機制。
              再次感謝貴委對海洋生態補償工作的關心與支持,歡迎多提寶貴意見和建議。

       


      江蘇省自然資源廳
      2022年6月14日

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