各市、縣自然資源和規劃局，廳機關各處室、各直屬單位：
現將《江蘇省自然資源廳2019年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

                                                                                      2019年６月14日

江蘇省自然資源廳2019年政務公開工作要點

    為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、自然資源部關于全面推進政務公開工作的部署和要求，堅持統籌兼顧、突出重點，加強政策解讀和政務輿情回應，推進自然資源決策和執行公開，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，努力提升政務公開的質量和實效，不斷提升政府公信力，切實增強人民群眾滿意度。依據《江蘇省2019年政務公開工作要點》，結合本機關實際，制定工作要點如下。
一、加強政策解讀和回應關切
（一）強化重要政策解讀。
    1. 圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，正確把握宏觀政策取向，以高質量發展、深化重點領域改革、優化營商環境、扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興、加強污染防治和生態建設、更好保障和改善民生等工作任務為重點，精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰、權威準確。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。進一步提高政策解讀質量，深入解讀政策制定背景、起草過程、工作目標、主要內容、創新舉措和下一步工作考慮等。
2. 進一步落實新聞發布工作機制。對涉及民生和經濟社會發展的重要政策文件，原則上要通過新聞發布會、新聞通氣會進行解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，認真履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，及時解讀政策，主動引導預期。
（二）積極回應社會關切。
    對自然資源系統出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節，落實政務輿情回應的主體責任。對土地征收、國有建設用地出讓、不動產登記、礦業權審批等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。
（三）增強政策解讀效果。
    探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。涉及民生和經濟社會發展的重要政策文件，原則上都要采用圖片圖表等形式，增強解讀效果。對專業性較強的政策，注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。
二、深入推進決策和執行公開
（一）推進重大決策公開。
    提高宏觀政策預調微調透明度，貫徹落實企業家參與涉企政策制定機制。進一步推進重大決策預公開，由廳依法定職權作出的關系全省自然資源發展全局，社會涉及面廣泛，與公民、法人和其他組織利益密切相關的決策事項，除依法應保密的外，主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。決策結果公布后，決策承辦處室（單位）對公開征求意見采納情況予以反饋，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。
（二）推進重大部署執行公開。
    圍繞2019年廳工作任務，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中，跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。
（三）推進行政執法信息公開。
    按照“誰執法誰公示”原則，嚴格落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。
三、深化重點領域信息公開
結合自然資源工作實際，持續抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置等領域政府信息公開制度的貫徹落實。依法做好涉及自然資源領域的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作，推動實現自然資源領域公開資源配置全流程透明化。進一步完善征地信息公開制度，不斷擴大主動公開范圍。加快歷史征地信息補錄進度，運用好征地信息共享平臺，加強信息發布。持續推進征地信息主動公開，督促指導市、縣做好征地補償安置信息公開工作。擴大對征地信息公開平臺的宣傳，引導群眾通過各級征地信息公開平臺查詢獲取主動公開的征地信息。積極推進建設用地審批過程、審批結果信息公開。適時發布土地市場和房地產用地供應數據。認真做好礦業權審批結果公開工作。系統梳理土地利用總體規劃批復情況，將現行有效的批復文件及時公開。進一步完善監測預警信息發布手段，利用多種平臺及時發布地質災害信息。進一步加大自然資源執法監察和督察信息公開。認真做好自然資源調查監測成果、科技成果和統計數據公開。大力推動地理信息數據和成果公開。圍繞實施脫貧攻堅任務，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效等信息公開力度。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力推進不動產登記、“互聯網+監督”等方面的信息公開工作，助力優化營商環境。
四、加強公開平臺建設
（一）強化門戶網站建設管理。
    嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號），不斷提高門戶網站管理服務水平。整合升級改造廳門戶網站。加強門戶網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。按照省政府網站集約化試點工作實施方案，完成廳門戶網站向省政府網站集約化平臺遷移。完善門戶網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。
（二）用好“兩微一端”新平臺。
    充分發揮自然資源政務微博、微信公眾號靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改并追究責任。
（三）認真做好政府公報有關工作。
    認真貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）有關要求，充分發揮省政府公報作用，積極主動報送廳制定印發的規范性文件。
五、落實工作保障措施
（一）加強組織領導。
    全省各級自然資源主管部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善組織機構和工作機制，根據政務公開新任務新要求，及時調整充實政務公開機構人員，并保障工作所需經費。單位領導班子要定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。
（二）落實新修訂條例要求。
    認真貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》規定，結合部門實際，及時修訂完善政府信息公開指南，做好工作銜接。加強對新修訂條例的學習培訓，不斷提升系統干部職工的公開意識和水平。對照新修訂條例全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公布。做好新修訂條例實施后的依申請公開工作，結合《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發〔2018〕112號）要求，暢通依申請公開受理渠道，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，嚴格按照法定時限答復，不斷增強答復內容針對性，優化統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。加強對新修訂條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導公眾有序參與，為貫徹落實條例營造良好氛圍。
（三）推廣基層政務公開試點成果。
    做好自然資源部出臺的重點領域政務公開標準指引和基層政務公開標準化規范化指導文件的貫徹落實工作，確保相關要求在基層執行到位。各級各單位要立足基層實際，積極探索創新，多出可復制可推廣的經驗，全面提升基層政務公開水平。
（四）加強相關基礎工作。
    強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。在符合保密要求的前提下，依法公開本廳的“三定”規定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。政府信息公開前依法依規審查，特別是做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要去標識化處理，選擇恰當的公開方式和范圍，依法保護好相關人員個人信息。
按照“屬地管理、分級負責”的原則，2019年省廳繼續恢復每季度對廳機關及各市局、省直管縣局開展政務公開網上測評和考核評估，評估結果適時通報反饋。各市、縣自然資源主管部門要結合實際，作出政務公開工作安排，并在本部門信息公開網“監督保障”欄目公開。