2017年2月，建湖縣建陽鎮建設環保中心未經批準，擅自占用建湖縣建陽鎮建東村二組土地動工建設村公墓，占地面積11畝。該宗地經制止后停止施工，停工時已澆筑水泥地坪。所占土地符合土地利用總體規劃。

該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款的規定，屬未經批準、非法占用土地的違法行為。
    依據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條的規定，建湖縣國土資源局對該宗違法用地行為立案查處。2017年4月2日，建湖縣國土資源局依法作出行政處罰決定：1、責令退還非法占用的土地；2、責令該單位自送達行政處罰決定書之日起15日內自行拆除在非法占用的土地上新建的建（構）筑物和其他設施，并恢復土地原狀； 3、對非法占用11畝土地的行為，處以每平方米10元的罰款，總計73330元。目前，該宗地已拆除復墾到位，罰款已經繳納，行政處罰決定已落實到位。
    2017年8月15日，中共建陽鎮委員會依據相關規定，給予建陽鎮建東村村委主任夏咸富黨內警告處分。