省政府關于印發江蘇省

被征地農民社會保障辦法的通知

（蘇政發〔2021〕87號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省被征地農民社會保障辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年12月30日

（此件公開發布）

江蘇省被征地農民社會保障辦法

第一章　總　則

第一條　為了維護被征地農民的合法權益，規范被征地農民社會保障工作，促進城鄉經濟社會發展，根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱被征地農民社會保障，是指國家依法將農民集體所有的農用地征收后，縣級以上地方人民政府將被征地農民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障對象（以下簡稱保障對象）納入相應的養老保險等社會保障體系的行為。

第三條　安置人員應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業義務的成員中產生，具體產生辦法由設區的市、縣（市、區）人民政府制定。

第四條　征收農用地應當支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的人數按照被征收的農用地面積除以征地前被征地農村集體經濟組織人均農用地面積計算。

安置人員名單由被征地的農村集體經濟組織商定后提出，經鄉（鎮）人民政府審核，并在被征地農村集體經濟組織所在地公示后，報設區的市、縣（市、區）人民政府確定。

不滿16周歲的安置人員不作為被征地農民參加城鄉社會保障，其本人的安置補助費由設區的市、縣（市、區）人民政府按規定足額支付。

第五條　被征地農民社會保障應當遵循先籌后征、即征即保，應保盡保、分類施保，保障適度、逐步提高的原則，與促進就業相結合，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第六條　縣級以上地方人民政府統一負責本行政區域內的被征地農民社會保障工作。

民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、農業農村、審計、醫療保障等部門和單位在各自職責范圍內，依法履職，共同做好被征地農民社會保障相關工作。

鄉（鎮）人民政府應當配合做好被征地農民社會保障相關工作。

第七條　建立全省被征地農民社會保障信息管理系統，統一業務政策和經辦規程。建立公安、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、自然資源、農業農村、醫療保障、信訪等部門和單位數據共享校核機制，推動部門間信息系統對接互通。

第二章　社會保障費用籌集

第八條　政府應當從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農民社會保障費用，用于保障對象的養老保險繳費補貼。

簽訂征地補償安置協議時，保障對象經書面確認，可通過安置補助費全額抵繳的方式增加社會保障費用；經書面確認不抵繳的，設區的市、縣（市、區）人民政府將安置補助費足額支付給保障對象本人。

第九條　各地根據蘇南、蘇中、蘇北三類地區的劃分，分別確定社會保障費用的最低籌資標準。

安置補助費全額抵繳的，蘇南地區社會保障費用最低籌資標準為上年度全省企業職工基本養老保險繳費工資基數下限×20%×180，蘇中、蘇北地區最低籌資標準分別為蘇南地區最低籌資標準的90%、80%。

安置補助費不抵繳的，其社會保障費用最低籌資標準為上述標準減去安置補助費金額。

第十條　縣級以上地方人民政府應當單獨安排每個征地批次（項目）的社會保障費用。

實行被征地農民社會保障費用預存制度。申請征收農民集體所有農用地的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當將社會保障費用足額預存入設區的市、縣（市、區）財政部門指定的社會保障資金專戶。征地報批時，設區的市、縣（市、區）財政部門應當出具征地補償費用和被征地農民社會保障費用落實的相關憑證。

第十一條　設區的市、縣（市、區）人民政府提出征收土地申請前，人力資源和社會保障部門應當對被征地農民社會保障費用足額到賬情況進行審核。

省人民政府批準的建設用地審批事項，涉及征收農民集體所有的農用地的，由省人力資源和社會保障部門出具審核意見；省人民政府委托設區的市人民政府批準的建設用地審批事項，涉及征收農民集體所有的農用地的，由設區的市人力資源和社會保障部門出具審核意見。

第十二條　以征收土地申請依法批準之日為基準日，確定社會保障費用的標準和保障對象的年齡段。

第十三條　征收土地申請經依法批準的，社會保障費用應當據實結算。社會保障費用不足的，由設區的市、縣（市、區）人民政府安排補足。

征收土地申請未獲批準的，預存的社會保障費用返還。

第三章　社會保障方式

第十四條　保障對象與用人單位形成勞動關系的，應當參加企業職工基本養老保險；屬于無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加企業職工基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以按照靈活就業人員的規定參加企業職工基本養老保險。

第十五條　保障對象不符合參加職工基本養老保險條件或者未選擇參加企業職工基本養老保險的，應當依法參加城鄉居民基本養老保險。現役軍人、在校學生和服刑人員等法律、法規另有規定的，從其規定。

第十六條　縣級以上地方人民政府應當建立被征地農民就業保障制度，將被征地農民納入失業登記范圍和就業服務體系，扶持被征地農民就業。

第十七條　被征地農民按照基本醫療、工傷、失業、生育保險規定繳納保險費用后，依法享受相關待遇。

第十八條　被征地農民家庭或者個人符合最低生活保障條件的，可以按照規定申請最低生活保障。

第四章　資金管理

第十九條　設區的市、縣（市、區）財政部門在征收土地公告發布前將籌集的社會保障費用一次性劃入社會保障資金專戶，形成被征地農民社會保障資金。

被征地農民社會保障資金實行財政專戶管理，并建立個人分賬戶。被征地農民社會保障資金會計核算辦法由省人力資源和社會保障部門會同省財政部門另行制定。

設區的市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門應當在征收土地公告發布之日起十個工作日內將被征地農民社會保障資金記入其在社會保障資金專戶中的個人分賬戶。

第二十條　個人分賬戶資金計息標準按照不低于當年度中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率執行。

第二十一條　保障對象參加職工基本養老保險并正常繳費的，人力資源和社會保障部門從個人分賬戶資金中按年度退返其個人繳費。

第二十二條　保障對象參加城鄉居民基本養老保險的，人力資源和社會保障部門按照城鄉居民基本養老保險省定最高繳費檔次的標準，用個人分賬戶資金為其逐期代繳保費。

60周歲以上的保障對象，將個人分賬戶資金按照規定記入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，與其年滿60周歲時的個人賬戶儲存額合并形成新的個人賬戶儲存額，重新核定個人賬戶養老金。

第二十三條　保障對象達到基本養老保險待遇領取條件前個人分賬戶已無余額的，由其本人按照規定繼續繳費。

第二十四條　保障對象達到待遇領取條件時其個人分賬戶有余額的，余額處理辦法由設區的市人民政府制定，并報省人民政府備案。

第二十五條　保障對象死亡的，其個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人分賬戶資金本息余額可以一次性領取。

第五章　附　則

第二十六條　本辦法自2022年3月1日起實施。

第二十七條　本辦法實施前已經參加被征地農民基本生活保障制度和被征地農民社會保障制度的，仍按照原保障方式進行保障。

附件：全省被征地農民社會保障費用最低籌資標準地區分類表