南京市國土資源局政府信息公開年報

（2017年1-12月）

引 言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息分開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市國土資源局編制的2017年政府信息公開報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、落實“放管服”改革有關政務公開要求情況、政府支出和收費、其他工作情況等，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺http://www.nanjing.gov.cn/ 和本單位互聯網站上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系南京市國土資源局辦公室電話：025-89691416。

一、概 述

2017年，我局緊密圍繞市政府有關政府信息公開工作的部署安排，深化法治國土管理，規范工作流程，提高執行力，政府信息公開工作水平取得積極成效。

（一）制度建設不斷健全

我局高度重視政府信息公開工作，不斷完善全局政府信息公開工作流程，強化人員配備，確保經費到位，分工明確，各司其職，上下聯動。一是建立了“一把手”負總責，分管領導具體負責，辦公室統籌協調，市局各部門、各分局、各直屬事業單位密切配合的工作體系，為政務公開工作提供有力的組織保障。市局辦公室負責政府信息依申請公開日常受理和回復工作；信息中心負責政府信息公開申請的網上申請業務收件工作；市局各部門、分局、各直屬事業單位具體辦理政府信息公開申請的答復；政策法規處負責組織協調政府信息公開的行政復議和行政訴訟應訴工作。專門配備了4名工作人員，設立了1個專門的信息受理點，開辟了1個電子閱覽室和1個公共查閱點。二是細化了政府信息公開的范圍和目錄，嚴格保密審查機制和源頭管理機制，做到先審查后公開、一事一審、全面審查。三是不斷健全政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度、保密制度等管理機制和規章體系，多渠道公開信息，確保依申請公開按時保質回復。

（二）主動公開形式多樣

1、強化主動宣傳

我局充分運用門戶網站、官方微博、公眾微信“國土寧關注”等新媒體，以及報紙、電視、廣播等新聞媒體發布信息，在“法制宣傳日”“世界地球日”“全國土地日”等活動中進行廣泛宣傳，拓展暢通渠道，提升傳播效率，提高民眾認識。一是組織主流媒體，牽頭開展亮點工作宣傳。在《南京日報》重要版面發布題為《流程增效“三個一” 服務提質“五星級”》、在南京零距離上發表不動產登記成效宣傳2期、在《南京晨報》、《現代快報》、《金陵晚報》等發布宣傳稿件，并組織十余家媒體公眾號微博轉載，開展了卓有成效的為民服務宣傳。全年發表新聞稿件51篇，組織視頻報道十余篇，接受新聞采訪超過250次，為全國耕保會議籌備拍攝關于南京國土工作的專題宣傳視頻。二是積極組織紀念第48個世界地球日和第27個全國土地日主題宣傳活動，在江寧區黃龍峴舉辦了“土地的聲音”體驗展并攝制宣傳片、舉辦廣場宣傳活動、舉辦微信征集活動、發布公益廣告及手機短信、發放宣傳品，宣傳國土資源國情國策。三是官方微信“國土寧關注”發布涉土新聞約3000條。官方微博發布約4400條，其中原創發布約3200條。

2、注重政策解讀和輿情處置

我局發布了《市國土資源局2017年政務公開工作實施方案》，按照 “三同步機制”要求，凡出臺重要政策，應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。特別是土地招拍掛、不動產登記、征地拆遷、土地執法等社會影響大、關注度高的政務信息，由市局辦公室根據政務公開、新聞宣傳和輿情管理相關規定，提前制定發布預案和解讀文件，主動加強信息發布協調與統籌工作，會同相關部門（單位）統一發布，加強政務公開與解讀。對涉及重大政策信息發布的，還主動向市委宣傳部報備，爭取《南京發布》等宣傳矩陣集中發布。

我局圍繞不動產登記、土地出讓等多次開展新媒體集中宣傳，并上報案例。關于不動產登記服務改革提速升級等相關內容，在中國國土資源報、南京日報、南京晨報、金陵晚報等主流報刊刊登，并在今日頭條、紫金山以及全市十余家政務微博和微信進行發布轉載，閱讀量達到數十萬。及時對不動產登記相關新政進行發布解讀，在南京發布、市局網站、微信、微博以及多家媒體刊登解讀內容，并在江蘇電視臺、南京電視臺、南京日報等主流媒體刊登解讀文章。

3、回應社會關切

我局積極關注涉土新聞，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。今年以來，我局圍繞土地市場調控和不動產登記熱點問題，先后發布了《關于調整不動產登記中土地使用權面積記載方法的通告（含解讀）》、《關于二手房買賣轉移登記與抵押權登記合并辦理的解讀》和《關于房產交易與不動產登記全業務一體化辦理的解讀》等多篇解讀，對不動產登記服務升級等焦點事件，提前做好新聞預案，爭取市委宣傳部支持，密切關注群眾需求，及時發布新聞通稿，主動回應社會關切，因應對得力受到市委宣傳部高度肯定。

4、拓展發布渠道

強化“互聯網+”應用，著力使用大數據技術服務于廣大群眾。一是在不動產登記工作方面，完善了網站的不動產登記信息和功能，建設了南京不動產微信公眾號、我的南京app不動產登記板塊。二是在我的南京APP和南京不動產公眾微信號上開通了交易登記信息、產權信息查詢，購房證明在線開具，在線預約取號等功能。并與房產、民政、稅務、銀行等部門進行信息共享，極大地方便了群眾辦事，取得了良好的社會反響。三是除我局電腦版門戶網站外，我局還設計上線了移動版門戶網站，并加強微信訂閱號、新浪微博等信息推送，同時做好了對省廳網站、市政府網站的數據支撐和信息保障工作，擴大了信息發布的渠道，實時地做好政策宣傳和服務群眾的工作。

（三）重點領域公開全面到位

1、明確工作內容

及時發布相關土地政策、房地產政策，加強土地征收、供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息公開，按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。建立全市不動產登記信息平臺，及時規范發布信息。

2、落實公開責任

我局高度重視政務公開工作,建立了“一把手”負總責，分管領導具體負責，辦公室統籌協調，各單位密切配合的工作體系，提供了強有力的組織保障。根據業務職能，將相關內容分解給相應部門落實。土地利用管理處負責及時發布相關土地政策、房地產政策，按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等；行政審批處和市場管理中心負責供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息公開；耕地保護處負責做好土地征收相關信息公開工作；不動產登記中心負責建立全市不動產登記信息平臺，及時規范發布信息。

3、強化“放管服”改革公開

根據2017年度政務公開工作要點的要求，我局結合國土資源工作實際，對“行政權力清單”、“部門責任清單”和“審批事項清單”進行了梳理和細化，在首頁建立了“權力清單”專欄，并對其及時公開。政務服務事項100%具備在線辦理條件，提供語音、視頻在線咨詢、時時互動服務，并在江蘇省政務服務網公布了“不見面清單”和“見一次面清單”。

4、強化土地征收信息公開

一是強化土地征收信息公開。充分保障被征地集體經濟組織及成員的知情權、參與權、監督權。嚴格履行征地報批程序，依法將擬征收地塊的位置、面積、補償標準、安置途徑等信息告知被征地村組，擬征地地塊的現狀調查結果經被征地村組和農戶確認，依法告知被征地村組和農戶在公告期內對征地有異議可申請聽證，并作為區級政府征地審核意見的必備程序。嚴格落實征地“兩公告一登記”制度，征地批準后及時發布《征收土地公告》和《征地補償安置方案公告》，落實補償安置各項登記和確認。市局和分局均在門戶網站設立了“征地信息”專欄，及時主動發布征前聽證告知書、一書四方案、征地批復、征收土地方案公告、征地補償安置方案公告等征地信息。適時開展監督檢查，對征地報批期間各分局履行征前告知、確認、聽證程序及報件材料的真實有效進行抽查，適時組織實地核查。以上征地信息在省國土廳、市局以及中國南京網站進行公布。

5、強化土地市場相關信息公開

年度供應計劃在報經市政府批準后，即在我局官方網站上對外發布。出讓公告、成交公示、供應結果和房地產用地供應數據等，及時按需在南京日報、揚子晚報等平面媒體以及中國南京網站、市局門戶網站、南京市土地市場網、南京市公共資源交易中心平臺、中國土地市場網、江蘇土地市場網等網站進行公開。地塊成交當天，成交信息同步發布在中國土地市場網、江蘇土地市場網、市局門戶網站、南京土地市場網、南京市公共資源交易中心網站，并在市局微信微博發布。

6、強化不動產登記信息公開

多手段多層次加強發布，通過信息公開方式的創新，避免了群眾跑腿，減少了大廳排隊和人流量。新建了多種不動產登記信息公開平臺，如：南京不動產登記網、“南京不動產”微信公眾號、 “我的南京”app不動產欄目等，并做好在中國南京網和市局門戶網站的信息發布。公開各類法律法規、政策文件、登記結果公告、辦事指南、辦事表格，提供辦事引導、辦事進度查詢、領證提醒、排隊及人流量在線提示、電子購房證明驗證、不動產登記資料查詢結果證明驗證等服務。通過各種渠道主動公開不動產類信息約7500條（不含重復發布）。

（四）網站管理安全有序

南京市國土資源局門戶網站包含市局原門戶網站、市政府發布平臺以及省廳網站群3個網站。我局政務信息在三個網站同步發布信息。2017年，我局在江蘇省國土資源廳網站檢查中名列前茅，作為先進推薦到國土資源部評選。在市政府和省廳組織的每季度網站檢查中，我局網站一直保持較好成績，未被通報批評。我局被評為2017年度全市政府網站工作先進單位。

1、管理制度齊全

歷年來先后頒布了《關于進一步完善南京市國土資源局門戶網站和各單位網站管理工作的意見》（寧國土資〔2010〕519號）、《南京市國土資源局網絡信息安全應急預案》（寧國土資〔2012〕434號）、《關于調整南京市國土資源系統信息化建設領導小組成員的通知》（寧國土資〔2013〕43號）、《關于調整南京市國土資源系統信息化建設領導小組成員的通知》（寧國土資〔2014〕359號）和《關于印發<南京市國土資源局政府信息公開工作規范（試行）>的通知》（寧國土資〔2016〕283號）。2018年，計劃頒布《南京市國土資源局網站管理暫行辦法》。同時，市局信息中心也制定了《門戶網站信息公告發布制度》、《門戶網站維護手冊》、《網絡管理維護手冊》、《網絡信息安全實施規定》、《主機房及網絡值班巡查規范》等。通過以上文件的落實，保證了政務公開工作的有序開展。

2、欄目設置實用

按照國家網站普查要求，對我局門戶網站近行欄目調整，設置三大欄目：信息公開、辦事大廳和公眾互動。一是信息公開欄目是各類政務信息的公開匯總，包含機構設置、國土要聞、規劃計劃、人事信息、財政資金、統計數據、專項工作、業務工作、執法監察和土地儲備，信息公開欄目做了三級分類，方便公眾使用任意一種分類方法快捷定位，特別是不動產登記和征地信息公開專欄極大方便了群眾辦事。二是辦事大廳欄目與江蘇政務服務網進行鏈接，網站首頁可以查詢辦理進度、辦理結果，接受網上業務預受理。三是公眾互動包含了信箱、舉報電話、民意調查。傾聽民生民意，及時解答公眾疑問。四是“雙隨機一公開”、“行政許可和行政處罰”專欄及時更新。

3、安全保密到位

一是建立信息發布安全管理責任制，即網絡發布信息的采集、發布和更新，實行“部門負責制”，責任到人，保障信息的準確、完整、有效、規范。二是嚴格執行保密規定，加強管理，妥善處理公開與保密的關系，做到“上網不涉密，涉密不上網”。三是制定網站應急預案。針對黑客攻擊、病毒侵擾、軟件系統遭受破壞性攻擊、數據庫安全、設備安全等問題，制定了詳細的應急預案，保障網站安全、正常運作。四是做好網站的監督工作。在網站底部功能區列明了黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口、網站標識碼、網站主辦單位及聯系方式、ICP備案編號及網站地圖等相關信息，接受相關部門和廣大群眾的監督。

4、信息更新及時

嚴格按照國家網站普查要求時限，對網站信息及時更新。欄目信息由市局各部門負責更新、市局辦公室統籌管理。同時，網站的一部分欄目由部分子站推送，經后臺審核后發布，辦理過程和辦理結果由市局內網系統每日推送，保證了信息的更新速度和質量。市局網站信息實時更新至中國南京網站，擴大了信息的發布渠道。

5、民意互動升級

市局網站設置公眾互動版塊進行公眾溝通，除了傳統的領導信箱、舉報信箱、網上訪談等形式，開通了民意調查、官方微博、官方微信“國土寧關注”，并在首頁進行了公布，通過多種渠道和形式來與網民進行溝通，傾聽他們的意見和建議。

（五）依申請公開辦理按時保質

我局深化依申請公開工作管理，嚴格按照《南京市國土資源局政府信息公開工作規范（試行）》對依申請信息公開工作的指導，全年完成428件依申請公開辦理，均能按時保質回復。一是及時登記上網，按期跟蹤督辦回復，告知送達簽收，所有申請均已按規定辦理回復，沒有超時。二是加強依申請公開辦理跟蹤協調和提醒督辦。我局依托依申請信息公開網上辦理系統和督查督辦系統，注重加強對依申請公開的組織協調及督查督辦，尤其是針對國土資源管理體制的特殊性（派出體制分局、不動產登記局、土地儲備中心等），強化以申請公開政府信息轉辦協調，保證及時辦理、準時答復，建立臺賬、提高效率。

（六）建議提案辦理滿意度高

我局今年承辦市十五屆人大五次會議建議、市政協十三屆五次會議提案共計32件(其中，主辦8件，協辦24件)。全局10個承辦部門（單位）認真落實市局黨組的部署要求，主動聯系代表、委員開展上門走訪、邀請參加座談等工作，如在協助市編辦辦理代表提出的《取消制約經濟社會發展的各類評估機構》建議時，相關部門從市編辦（主辦單位）等渠道中知悉該代表對涉土工作審批意見較多，我局的辦理回復可能與提案人預期目標差距較大，辦公室報請局長帶領分管局領導、相關單位（部門）負責人上門匯報溝通，通過宣傳法律法規，共商辦理難點，取得了提案人的理解和支持。這種把“提”和“辦”有效互動延伸到協辦件辦理過程中的做法，提高了辦理質量，提升了代表委員滿意度，受到了市人大人代聯委的好評。2017年，全局32件建議提案全部按時辦結，與代表委員見面率、主辦件辦理結果公開率、主辦件辦理結果滿意及基本滿意率達100%。