引 言

 
 　　本年報是根據《中華人民共和國政府信息分開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市國土資源局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺http://www.nanjing.gov.cn/ 和本單位互聯網站上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系南京市國土資源局政策法規處電話:025-83198403。

一、   概  述

  根據《南京市政府信息公開規定》要求，2006年起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了3名工作人員，設立了1個專門的信息受理點，并開辟了1個電子閱覽室和1個公共查閱點。截至2008年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

我局在加大政府信息公開工作力度的同時，進一步理順體制、機制，落實工作責任，加強業務培訓，不斷提高政府信息公開業務水平，扎實推進政府信息公開工作。

1、進一步規范內部運作流程。我局的政府信息依申請公開日常受理工作明確由局辦公室負責。同時，根據《南京市政府信息公開規定》、《南京市國土資源局政務公開暫行辦法》等文件要求，進一步明確相關部門職責，規范工作流程。局辦公室負責依申請公開的書面受理工作。信息中心負責政府信息公開申請的網上申請業務收件工作，在網上進行收件后進行分類報局辦公室再交由機關各業務處室、局屬各事業單位具體辦理政府信息公開申請的答復；政策法規處負責組織協調政府信息公開的行政復議和行政訴訟應訴工作；監察室負責監督政府信息公開工作的辦理情況等，形成了職責明確、責任落實的良性工作局面。 

2、進一步加強制度建設。我局各業務處室、局屬各事業單位在擬文時確定公開屬性，并嚴格實施保密審核，免于公開的，說明理由。在政府信息公開和受理過程中，對是否免于公開難以界定的，提交保密審查。同時，建立健全政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度等，為開展政府信息公開工作提供了強有力的制度保證。

3、進一步夯實基礎工作。通過建立政策法規和政府信息公開咨詢臺025-83198400熱線電話，建立門戶網站、便民手冊等提供政府信息解讀和政策宣傳服務。不定期舉辦政府信息公開疑難問題研討會，加強對有關工作人員的業務培訓，切實增強政府信息公開工作能力，不斷提高政府信息公開工作水平。 

二、公文類政府信息基本情況

本局在2008年度共計產生公文類政府信息510條（包含規范性文件28條），其中主動公開的公文類信息有20條，涉及國家秘密的公文類信息2條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息460條。

三、主動公開政府信息情況

本局到2008年底累計主動公開政府信息1740條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息48條。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息242條，如“關于進一步規范住宅小區土地登記面積分攤的規定(寧國土資〔2008〕288號)”、“關于印發《南京市土地登記實施細則（試行）》的通知（寧國土資〔2008〕446號）”等，占總體的比例為13.9%；規劃計劃類的信息18條，如“南京市土地利用總體規劃（1997-2010）”、“南京市礦產資源總體規劃(2001—2010年)》”,占總體的比例為1%；屬于本部門業務類信息1123條，占總體的比例為65%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有356條，其中國有土地使用權收回公告、集體土地征收公告、征地補償公告、征地聽證公告、土地利用總體規劃編制、土地級別與基準地價公告信息333條，地質災害防治信息23條。這些信息的及時公開，較好地滿足了公眾的知情權。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息1條，由本局負責收取的規費收費項目、文件依據及標準均向公眾公開。規費收取后按規定上交財政。本局政府采購均嚴格按照市政府年度政府采購目錄和標準執行，并按市政府規定的程序操作。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息渠道建設方面2008年主要開展了七項工作。一是向社會公布了信息公開制度、信息公開目錄和辦事流程。二是完善了門戶網站服務功能。在首頁擴展了“通知公告”欄目的內容，增加了“土地證廢止公告”、“個人土地證廢止公告”、“土地證注銷公告”、“廢止注銷公告”。設置了“第二次土地調查”專欄。增加了“服務咨詢電話”、“一站式服務”等功能。“服務咨詢電話”欄目中，包括了政策法規、土地證辦證、地籍信息、土地招拍掛、信訪、集體土地房屋拆遷、行風監督等方面的服務咨詢電話、辦理地點等信息內容，方便企業和群眾查詢。三是與電信部門聯系開通了“個人土地登記辦理自動語音查詢系統”，24小時電話語音查詢專線9688960于8月初正式對外服務。四是散發辦證便民問答手冊，2006年以來已印發8.5萬冊提供給辦證群眾。五是在總結以往國土資源檔案數字化工作經驗的基礎上，對2006-2008年的檔案繼續進行掃瞄數字化處理，建立檢索系統，以方便群眾查閱。六是對重要政策性文件出臺及時召開新聞發布會進行宣傳解釋，如我局在全市新一輪解放思想大討論中形成的《關于努力支持和保障全市科學發展的若干國土資源政策措施》經市政府辦公廳批轉后，我局通過新聞發布，借助主流媒體及時向社會公開。七是開展局長走進南京新聞臺“政風行風熱線”與廣大聽眾進行空中交流活動，宣傳政策，溝通情況。八是指導直屬事業單位和直屬分局推進政務信息公開工作。市場辦和儲備中心完善了門戶網站、擴展了信息公開內容，至目前，市場辦網站已發布政務信息800多條，其中經營性用地、工業用地和采礦權招拍掛成交信息492條；儲備中心發布政務信息488條。第一、二、三分局主要的信息及時發布，并積極做好數據更新維護工作，目前發布政務信息分別達到55條、52條、33條。國土資源執法監察支隊、高新區分局和化工園區分局在2008年建立了各自的門戶網站，至目前已發布政務信息分別達到123條、84條、40條。

 四、依申請公開政府信息情況 

本局2008年度共受理信息公開申請6件，其中通過我局網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有3件，通過公開受理窗口當面提交的申請有1件，市政府轉辦件2件。 

從申請的內容來看，拆遷管理類3件，占50%；土地管理類1件，占20%；舊區改造類2件，占30%。對6件公開信息申請，我局均及時給予答復，并提供相關信息，對不屬非部門掌握的信息，均告知申請人申請渠道。

從申請的對象上看，本地公民申請5件，占80%，以法人或其他組織名義提交的政府信息申請有1件，占20%。 

五、咨詢處理情況

本局2008年度共接受市民咨詢12136人次，其中公共查閱室接待200人次（按規定接受查閱檔案1200卷件），咨詢電話接聽7495人次，當面咨詢接待300人次，網上咨詢100次。受理政策法規咨詢類群眾來信118件。

六、復議、訴訟和申訴情況 

   本局2008年度發生1件針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案件,其主要事由是關于土地出讓涉及拆遷；發生3件針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件,其主要事由是關于土地出讓信息，沒有被法院確認違法和有瑕疵的案件。 

七、政府支出與收費 

（1）工作人員情況 ：在人員配置上，我局配備了3名工作人員。 

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況：2008年我局政府信息公開工作開展以來，政府信息公開工作的財政支出列為局日常辦公經費，未發生政府信息公開的專項支出。 

（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出：無。 

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：本局政府信息公開工作尚未實行收費。 

 八、其他工作情況 

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令和《南京市政府信息公開規定》，以下簡稱《條例》、《規定》），我局積極開展各項準備工作。安排相關工作人員參加有關《條例》、《規定》的培訓活動；結合我局工作實際，著手修訂有關政府信息公開的規章制度；明確主管部門，由局辦公室負責推進、指導、協調、監督房地資源系統政府信息公開工作；并依托局信息中心的技術支持，進一步完善政府信息公開工作的管理和操作系統，為今后我局政府信息公開工作順利開展打好基礎。 

 根據《南京市政府信息公開規定》要求，進一步深化和推進南京市國土資源政府信息公開工作，我局制定了《南京市國土資源政務公開暫行辦法》定期編制《南京市國土資源局政策法規匯編》。

九、存在的主要問題和改進措施 

2008年我局政府信息公開工作開展的深度和廣度上都有新的進展，但在宣傳培訓、工作協調等方面還存在著一些不足。 

 改進措施： 

 1、根據《條例》精神，加強宣傳培訓工作。一是定期組織業務培訓，增強機關工作人員的信息公開意識，提高信息公開工作水平。二是建立例會制度，定期組織相關處室、分（縣）局共同研討協調工作中的共性問題。 

 2、配合《條例》的實施，定期修訂我局政府信息公開目錄，并將此項工作作為我局政府信息公開的一項常規工作，根據信息公開情況不斷更新目錄。

 3、進一步完善我局政府信息公開工作管理流程。升級優化信息公開管理和操作系統，以信息技術為支撐，規范市局和各區縣局政府信息公開辦理行為，實現市、區兩級信息資源共享，并加強對區縣局政府信息公開的指導和監督。 

十、說明與附表 

統計期限自2008年4月1日至2009年3月10日。統計范圍為我局政府信息公開情況。 

 附表一 主動公開情況統計 

       附表二依申請公開情況統計  

附表三咨詢情況統計 

附表四申訴情況統計表  

附表五政府支出與收費情況統計