南京市國土資源局政府信息公開年報

（2010年1-12月）

2011年3月15日

引 言

本年報是根據《中華人民共和國政府信息分開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市國土資源局編制的2010年政府信息公開報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺http://www.nanjing.gov.cn/和本單位互聯網站上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系南京市國土資源局辦公室電話:025-83198505。

一、  概  述

根據《南京市政府信息公開規定》要求，2006年起我局開始開展政府信息公開工作。我局專門配備5名工作人員，設立1個專門的信息受理點，開辟1個電子閱覽室和1個公共查閱點。2010年，我局政府信息公開工作推進順利，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均正常有序開展，在2010年度國土資源部政務信息網上公開檢查中被評為“2010年度市級國土資源政務信息網上公開示范單位”，排名第8名，受到全國通報表彰（國土資信辦發[2011]2號）。

我局在加大政府信息公開工作力度的同時，不斷完善工作體系，落實工作責任，加強業務培訓，提高了政府信息公開業務水平和政府工作透明度，充分發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

1、完善高效順暢的內部運作流程。我局根據《南京市政府信息公開規定》、《南京市國土資源局政務公開暫行辦法》等文件要求，制訂下發了《關于進一步明確市局政府信息依申請公開辦理程序的通知》，明確相關部門職責，規范工作流程。我局的政府信息依申請公開日常受理和回復工作明確由局辦公室負責。局辦公室負責依申請公開的書面受理工作；信息中心負責政府信息公開申請的網上申請業務收件工作，在網上進行收件后進行分類報局辦公室再交由機關各業務處室、各事業單位具體辦理政府信息公開申請的答復；政策法規處負責組織協調政府信息公開的行政復議和行政訴訟應訴工作；監察室負責監督政府信息公開工作的辦理情況等。各單位分工明確，各司其職，上下聯動，推進全系統政府信息公開工作順利開展。

2、健全安全保密的政務信息公開制度。建立健全政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度等，逐步構建比較完備的國土資源政府信息公開規章體系，切實提高政府信息公開質量和效率。發布《關于進一步規范完善國土資源新聞發布工作的通知》，規范全系統新聞發布制度，建立健全新聞宣傳工作機制，營造良好的社會輿論氛圍。改進市局擬文規范，在擬文時確定公開屬性，分為主動公開、依申請公開和不予公開；由市局法規處進行規范性文件審核和合法性審查；嚴格實施保密審核，對是否免于公開難以界定的，提交保密審查。

3、多措并舉提升信息公開業務水平。針對政府信息公開中出現的新情況、新特點，不斷研究改進，尋求有力的解決措施。做好政府服務呼叫中心“12345”、國土資源違法舉報電話“12336”、政策法規和政府信息公開咨詢臺熱線電話等接聽工作，做好網絡問政論壇、龍虎網、市局網站咨詢網帖的回復工作，加強與市民的溝通，解決其疑問與困難；提供政府信息解讀和政策宣傳服務，不定期舉辦政府信息公開疑難問題研討會；加強業務培訓，切實提高政府信息公開工作人員的能力和水平，確保全系統政府信息公開工作依法、高效開展；促進全系統各單位政府信息公開工作情況溝通，形成全系統上下橫向到邊、縱向到底、暢通高效、協調一致的工作網絡體系。

4、市局門戶網站改版體現四大優勢。一是服務更全面。網上辦事專欄增加了行政許可、行政強制、行政征收、行政處罰、行政裁決等服務項目，公示了服務條款，增設了便民服務欄，設置了查詢信息、來電咨詢、郵箱訂閱功能，真正做到網上辦事“一站式”。二是互動更靈活。增設“熱點問題”欄，由相關處室就耕地保護、地籍、土地利用、礦產資源等進行全方面的問題解答；新增重大規劃征集欄，就重大規劃事項傾聽民聲民意。三是操作更便捷。新增網站搜索功能，包括一級搜索、二級搜索、組合搜索功能，網站訪問者可迅速獲取所需內容。四是信息更安全。改變了原有操作系統，提高了系統安全性，同時新增信息發布審核功能，確保門戶網站信息發布的安全性。

二、公文類政府信息基本情況

本局在2010年共計產生公文類政府信息627條中，主動公開的公文類信息有51條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息142條。

三、主動公開政府信息情況

本局2010年累計主動公開政府信息15106條，全文電子化率達100%。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息27條，規劃計劃類的信息18條，屬于本部門業務類信息13739條，工作要聞、行業動態等信息325條。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有512條，包括收回土地公告、土地證注銷公告、征地土地公告、建設用地供地信息等。這些信息的及時公開，較好地滿足了公眾的知情權。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息1條，由本局負責收取的規費收費項目、文件依據及標準均向公眾公開。規費收取后按規定上交財政。本局政府采購均嚴格按照市政府年度政府采購目錄和標準執行，并按市政府規定的程序操作。

2010年，我局主要開展以下幾項重點工作。一是進一步完善我局的信息公開制度、新聞發布制度、信息公開流程，透明度增強，保密性提高。在鞏固原有政府信息公開內容的基礎上，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，對信息公開指南和目錄進行梳理和更新，更進一步明確主動公開和依申請公開政府信息的范圍、形式和程序。二是進行市局門戶網站改版。充分發揮市局網站信息公開第一平臺作用，通過改版升級，努力建成統一規范、相互融通、方便查閱的網站信息公開平臺。我局被評為“2010年度南京市政府網站建設先進單位”，受到市政府辦公廳的通報表揚（寧政發[2011]29號）。三是健全公眾參與渠道，互動方式更加便捷。指派專人負責各種熱線電話受理咨詢工作，包括政府服務呼叫中心“12345”、國土資源違法舉報電話“12336”、政策法規和政府信息公開咨詢臺熱線電話和辦證咨詢電話等，熱情接待，即時受理，盡力解決問題。按照“公開透明、尊重事實、有件必辦、及時有效”的要求，在限定時限內及時處理網絡問政論壇、龍虎網網帖，妥善解決網民咨詢、投訴，積極采納網民意見、建議，做好回復工作。網絡問政論壇全年共處理了135個網帖，回復超過268次。四是在線服務內容不斷豐富，信息實用性、時效性不斷增強。圍繞行政許可辦事事項提供在線辦事服務，注重提升服務易用性，加強對公眾辦事的引導，方便公眾了解和查找辦事事項。五是在總結以往國土資源檔案數字化工作經驗的基礎上，對2010年檔案進行掃瞄數字化處理，建立檢索系統，以方便群眾查閱。六是針對重要政策性文件出臺，及時采取各種形式進行宣傳解釋，如對新出臺的征地補償安置政策的宣傳工作。七是指導全系統各單位推進政務信息公開工作，督促其完善門戶網站、擴展信息公開內容。

四、依申請公開政府信息情況 

我局2010年共受理信息公開申請29件，其中通過門戶網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有5件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。

從申請的內容來看，拆遷管理類12件，占41%；土地管理類5件，占17%；政府信息公開類10件，占24%。對于公開信息申請，我局均及時給予答復，并提供相關信息，對不屬于本部門掌握的信息，均告知申請人申請渠道。

從申請的對象上看，本地公民申請25件，占86%，以法人或其他組織名義提交的政府信息申請有0件。

五、咨詢處理情況

本局2010年共接受市民咨詢15783人次，其中公共查閱室接待830人次（按規定接受查閱檔案2500卷件），咨詢電話接聽12620人次，當面咨詢接待422人次，網上咨詢3788次。受理政策法規咨詢類群眾來信2983件。

六、復議、訴訟和申訴情況 

本局2010年有3件針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案件。

七、政府支出與收費 

（1）工作人員情況 ：在人員配置上，我局配備了5名工作人員。

（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況 ：2010年我局政府信息公開工作的財政支出列為局日常辦公經費，未發生政府信息公開的專項支出。

（3）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出：無。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：本局政府信息公開工作尚未實行收費。

八、其他工作情況 

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令和《南京市政府信息公開規定》，我局結合工作實際，修訂完善有關政府信息公開的各項規章制度，督促制度嚴格執行；借助局信息中心的技術支持，進一步完善政府信息公開工作的管理和操作系統；將政府信息公開工作考核納入考核體系，對完成情況進行督察檢查，促進政府信息公開及時、全面、真實，努力推動全系統政府信息公開工作深入開展。

九、存在的主要問題、改進措施和明年工作打算

2010年我局政府信息公開工作開展較為順利，取得了一些進步，但仍然存在不足。政府信息公開主動意識和全面性仍需加強；在線服務建設重視力度有待提升；制度建設有待進一步健全等。

我局將采取有效措施改進問題，一是進一步提升全系統干部職工的政府信息公開意識，加強培訓和教育；二是進一步加強對全系統各單位信息公開的指導和監督，嚴格考核制度，督促各單位進行自查，針對自查中發現的問題認真分析并改進提高；三是進一步優化我局政府信息公開工作管理流程，以信息技術為支撐，升級信息公開管理和操作系統，實現市、區兩級信息資源共享。

2011年，我局將重點做好以下幾項工作：一是繼續深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）和《南京市政府信息公開規定》；二是逐步完善政府信息公開各項制度，用制度建設促進措施落實；三是強化責任機制，規范內部運作，加強培訓教育，認真落實督查考核工作；四是推進各項政府信息公開基礎工作的開展，網站升級改版，主動公開信息，積極回復網帖，加大力度，狠抓落實，努力增強工作實效，確保全系統政府信息公開工作整體推進。

十、說明與附表

統計期限自2010年1月1日至2010年12月31日。統計范圍為我局政府信息公開情況。

 附表一主動公開情況統計 

附表二依申請公開情況統計  

附表三咨詢情況統計 

附表四申訴情況統計表  

附表五政府支出與收費情況統計